第一觀察｜讀懂構建新發展格局的產業支撐

產業是發展的根基。“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。”

自2020年4月在中央財經委員會會議上提出構建新發展格局，5年來，習近平總書記反復強調產業在其中的支撐作用，為把握這一重大戰略指明了清晰方向和著力點。

新發展格局的提出，本身就與產業息息相關。

2020年春天，習近平總書記赴浙江考察，敏銳察覺到“疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂”對我國國內經濟循環的影響，迅速作出“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的先手棋布局。

當此之時，經濟全球化遭遇逆流，我國產業發展面臨的外部打壓隨時可能升級，全球供應鏈暴露出的脆弱性促使各國開始重新調整經濟布局。把發展立足點放在國內，以減少對外部的依賴，必定要加強本土產業鏈供應鏈建設。

新發展格局旨在全面暢通經濟循環各環節，實現供需更高水平的動態平衡。增強國內大循環的內生動力和可靠性，提升對國際循環的吸引力、推動力，關鍵是提高供給體系的質量和水平，抓手同樣在產業。

“要堅持供給側結構性改革的戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點”“更有針對性地加快補上我國產業鏈供應鏈短板弱項，確保國民經濟循環暢通”……總書記作出一系列重要部署，在構建新發展格局中凸顯夯實產業基礎的重要性、迫切性。

方向已定，如何推進？

我國工業門類齊全、產業體系完備，但要進行全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端，才能適應新形勢、新任務。

“建設現代化產業體系”——伴隨新發展格局的提出，一條我國產業發展的路線圖日趨明晰。

習近平總書記明確指出，“新發展格局以現代化產業體系為基礎”。黨的二十大報告在“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”部分，專門將“建設現代化產業體系”作為重要內容進行部署。

產業體系的現代化體現在哪里？

一是以實體經濟為支撐。2023年4月，總書記主持召開的中共中央政治局會議作出明確闡釋和要求：“要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優勢領域做大做強。”

面對波譎云詭的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，實體經濟始終是“壓艙石”，只有把發展的本錢積厚，才能在暢通經濟循環中掌握主動。

二是以“自主可控、安全可靠、競爭力強”為要義。2023年1月，總書記在主持中央政治局集體學習時曾這樣為現代化產業體系“劃重點”。

突破經濟循環卡點，要把產業鏈供應鏈的關鍵環節掌握在自己手中，實現自主可控；增強經濟循環韌性，要在關系國計民生、國民經濟命脈、國家安全等重點產業領域充分布局，確保安全可靠；提升經濟循環動力，要瞄準優化升級的方向，提升在全球產業鏈價值鏈中的地位，不斷提升競爭力。

針對夯實新發展格局的產業基礎，總書記明確提出，“順應產業發展大勢，從時空兩方面統籌抓好產業升級和產業轉移”。

通過推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，構建更加立體、抗風險能力和競爭力更強的產業體系；用好我國幅員遼闊、各地比較優勢互補的特點，優化生產力布局，將大國經濟縱深廣闊的比較優勢轉化為競爭優勢。

夯實新發展格局的產業基礎，歸根結底要靠創新。談到構建新發展格局，習近平總書記每每論及于此。

科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。“我們必須把這個問題放在能不能生存和發展的高度加以認識”。

打好主動仗，才能把關鍵核心技術掌握在自己手中；強化戰略導向，才能讓科技創新真正落到產業發展上；堅持超前部署，才能在未來發展和國際競爭中贏得主動。

在“十四五”規劃《建議》中，第一條重大舉措是科技創新，第二條是突破產業瓶頸。

從“針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程”“在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技”，到“以科技創新引領新質生產力發展”，近5年，每年中央經濟工作會議都進行了重要安排。

時至今日，“新三樣”出海又出彩，人形機器人多點突破，人工智能大模型火爆全球……在風雨考驗中，中國產品廣受青睞，中國產業不斷展現硬實力，我們用高效完備的供給體系有力支撐了國內大循環的暢通、全球產業鏈供應鏈的平穩運行，恰是構建新發展格局的生動體現。

與此同時，制造業領域外資準入限制措施實現全面“清零”，服務業開放不斷破冰試水，開放創新生態加快構建完善……一個個有力舉措，不斷推動中國創新、中國產業與世界“超鏈接”。

只有讀懂構建新發展格局的產業支撐，才會進一步理解大國經濟的底氣和發展邏輯。一如習近平總書記所比喻的，煉就“金剛不壞之身”、調理好“任督二脈”，于是，任由國際風云變幻，中國經濟始終擁有底氣、充滿朝氣。

策劃：張曉松

主編：韓潔、朱基釵

主筆：張辛欣、胡夢雪

視覺：朱思明、張楨、張惠慧

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