中辦、國辦發文！事關高校畢業生就業“無縫對接”

文/馮玲玲

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建普通高等學校畢業生高質量就業服務體系的意見》，推出一系列政策，讓畢業生與就業崗位實現“無縫對接”。

意見提出：經過3至5年持續努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務體系，為促進高校畢業生高質量充分就業提供堅實保障。

自2022年起，我國高校畢業生規模已連續三年突破千萬。官方數據顯示，2025屆高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人。

受訪專家表示，今年我國高校畢業生規模大，受內外部環境影響，就業形勢仍較為嚴峻。在高校畢業季到來前夕，官方出臺可感可及的促就業政策適時適勢。

促就業向“需”而行

自2024年年底到今年年初，已出臺一攬子就業政策：

去年11月，《教育部關于做好2025屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》發布；

今年3月，《教育部辦公廳關于開展2025屆高校畢業生“春季促就業攻堅行動”的通知》進一步推進各類就業市場建設；

還有實施就業能力提升“雙千”計劃，開展人工智能賦能就業行動等重點任務。

此次中辦、國辦出臺的《意見》有哪些重點？

一是更看重“市場化機制”。

“與以往相比，此次《意見》最大的亮點在于，更強調市場化機制在解決高校畢業生就業問題中的核心作用，而非行政干預或短期政策性崗位兜底。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受中新社國是直通車采訪時說。

當前高校招生仍受計劃體制主導，與勞動力市場的實際需求脫節，這是就業結構性問題的根源之一。過去雖采取了多種辦法解決高校畢業生就業問題，但很多辦法是在不同層面的嘗試，且效果有限。

“就業問題的最終解決需回歸市場邏輯。”儲朝暉表示，此次《意見》的突破在于以“市場優先”為導向，推動高校培養與產業需求對接，從源頭優化人力資源配置。

二是力爭解決人才與社會需求適配度不足的問題。

有人工作不好找，也有用人單位招不到合適的人。針對當前人才與社會需求適配度不足的難題，《意見》提出，統籌抓好教育、培訓和就業，以產業端人才需求和就業端評價反饋為指引，全鏈條優化培養供給、就業指導、求職招聘、幫扶援助、監測評價等服務。

在具體方法上，通過建設國家人才供需對接大數據平臺，對人才發展趨勢和供需狀況進行科學研判，未來還會定期發布急需學科專業引導發展清單；實行招生、培養、就業聯動機制，如根據國家戰略需求制定專項招生計劃、實行校企聯合培養、鼓勵高校建立更靈活的學習制度，完善轉專業、輔修其他專業等。

各地出新招促人才供需對接

近年來，各地方為推動高等教育與產業需求對接，推出了一系列創新舉措和辦法。

一些地方動態調整高校專業設置，避免“學非所用”。

北京：對就業率連續兩年低于60%、對口就業率連續2年低于50%的專業，實行縮減招生或停招。重點扶持人工智能、集成電路、金融科技等新興產業相關專業；

廣東：每年發布《緊缺人才需求目錄》，引導高校調整專業設置。對匹配度低的專業減少招生計劃，匹配度高的專業給予資金支持；

湖北：推行“專業集群”建設，圍繞光電子、汽車制造、生物醫藥等支柱產業，推動高校組建跨學科專業群，培養復合型人才。

一些地方著力深化校企合作，推動“訂單式培養”。

上海：復旦大學、上海交大等高校與華為等企業共建集成電路學院、人工智能學院，企業參與課程設計并提供實習崗位；

浙江：杭州、寧波等地職業院校與制造業企業合作，破解企業招工與學生就業的雙難題；

四川：鼓勵建設“校企聯合實驗室”，如四川大學等高校與本地龍頭企業共建實驗室，學生通過參與實際研發項目，提升就業競爭力。

還有一些地方利用大數據、政校企聯動提升匹配效率，就業服務更精準。

重慶：開展高校“書記校長訪企拓崗促就業”行動，2024年拓展崗位10.5萬個；

深圳：整合企業招聘需求、畢業生求職意向，利用AI算法進行智能匹配。

破題瞄準深層次改革

此次《意見》將人才的培養端與社會的需求端緊密結合，對當下及未來穩定和擴大就業容量具有重要意義。

著眼長遠進一步推動教育體制和市場機制改革，儲朝暉提出三條建議：

其一，在教育端，推動高校市場化轉型，實行學分制、選課制，賦予學生選擇權，同時對接產業需求，動態調整專業設置；

其二，在社會觀念上，破除“學而優則仕”的傳統觀念，樹立職業平等觀和服務意識；

其三，民營企業是就業的主要力量，要保障民營企業發展空間，提高民營企業崗位的吸引力。

根據全國工商聯發布的《中國民營企業社會責任報告(2024)》，2023年民營企業數量超過5300萬戶，占全部企業數量的92.3%，提供90%以上城鎮新增就業。

“就業崗位的供給取決于產業發展水平和社會經濟活力，尤其是民營經濟的活力。”儲朝暉表示，從長遠、更大范圍解決就業問題的角度來看，主要依靠市場力量。因此要提振民營經濟，給予民營企業更多支持，擴大高質量崗位供給。