聯播+｜串珠成鏈 總書記為縣域經濟發展開良方

聯播+ 3月17日至18日，全國兩會閉幕不到一周，習近平總書記來到距北京2000公里的貴州省黔東南苗族侗族自治州、貴陽市，開啟了今年兩會之后的首次地方考察。

在聽取貴州省委和省政府工作匯報時，總書記為縣域經濟發展開出良方：要立足縣域產業基礎，注重分工協作，錯位發展、串珠成鏈。

連接“城尾鄉頭”的縣城，涵蓋城鎮與鄉村，是我國經濟發展和社會治理的基本單元，也是城鄉融合發展的關鍵載體。近年來，縣域產業“百花齊放”，“千億大縣”夯實中國經濟底盤，“縣域游”“鄉村游”頻頻出圈……

但不可忽視的是，面對高質量發展要求，我國縣域富民產業還存在不少短板。有的產業鏈條短，資源集聚能力不強；有的存在同質化現象，產業特色不突出；有的傳統支柱產業走弱，轉型升級難。

此次，總書記來到貴州考察，提出立足縣域產業基礎，“錯位發展、串珠成鏈”，正是基于縣域經濟發展短板提出的科學方法論。

如何理解“錯位發展、串珠成鏈”？首先要明確縣域經濟發展的基石——精準定位特色產業、發展主導產業。

主導產業是縣域經濟區位條件和資源稟賦的集中體現，是縣域經濟核心競爭力的關鍵所在。習近平總書記在赴各地考察時，多次走進鄉野田間，強調做好“土特產”文章，其中蘊含的正是因地制宜的發展思路。

近年來，我國多地持續發力縣域富民產業，如陜西柞水的木耳產業、山西平遙的文旅產業、山東曹縣的漢服產業、浙江樂清的電氣產業等。這些因地制宜打造的縣域優勢特色主導產業，在推動鄉村全面振興、促進農民增收致富等方面發揮了示范作用。

“錯位發展”，正是要求各地在精準定位產業時，探索人無我有、人有我優、人優我強的產業發展路徑。此次在聽取貴州省委和省政府工作匯報時，針對貴州“八山一水一分田”的地理地貌特點，總書記進一步指出，要因地制宜發展現代山地特色高效農業，培育具有持久市場競爭力的特色主導產業。

2023年4月6日，游客在貴州省銅仁市江口縣怒溪鎮駱象村生態茶園體驗采茶樂趣。

再看“串珠成鏈”。今年的中央一號文件，對壯大縣域富民產業進行了專章部署，提出要“推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育計劃，打造特色農業產業集群”。如果說推進轉型升級和實施精品培育是為發展縣域經濟遴選“優質苗”，那么產業集群就是“串珠成鏈”后實現可持續發展的“致富田”。

當前，我國不少縣域仍以農業及相關產業為經濟主導。做好“土特產”文章，推動傳統農業“接二連三”，延伸產業鏈、提升價值鏈，正是“串珠成鏈”的內在要求。

縣域并非“孤島”，打破地域界限，加強與毗鄰地區的協作配合，不僅能助推產業鏈供應鏈跳出“低端鎖定”，更是實現“錯位發展、串珠成鏈”的有效途徑。

以貴州為例，近幾年該省鼓勵各縣取長補短，結合資源稟賦明晰產業定位，宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商，培育區域特色優勢產業和經濟板塊，放大集聚效應，涌現出一批卓有成效的縣域經濟發展典型。

赤水河畔，白酒產業從一家獨大轉為集群發展；銅仁江口，飄香的抹茶走向世界；修文縣的獼猴桃、余慶縣的水稻實現全產業鏈發展……一個個主導產業串珠成線、連片成帶、集群成鏈，成為支撐縣域經濟高質量發展的“四梁八柱”，在全國乃至全世界嶄露頭角。這些正是我國縣域嘗試“錯位發展、串珠成鏈”的生動例證。    

縣域強，則全域強；縣域興，則全省興、國家興。無論是“錯位發展”還是“串珠成鏈”，其核心都在于實現城鄉優勢互補、協同共進，讓城鄉居民共享發展成果。正如總書記所說，要“推動興業、強縣、富民一體發展”“在產業發展中促進群眾增收致富”。

總監制丨駱紅秉 魏驅虎

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