各地各部門(mén)推出一系列政策舉措 更好滿足住房需求

今年政府工作報(bào)告提出，“穩(wěn)住樓市股市”“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。

3月9日，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹，去年四季度新建商品房的銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，今年1、2月份以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持止跌回穩(wěn)積極勢(shì)頭。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)信心有效提振，保持止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭。2025年1月，70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，一線城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比繼續(xù)上漲，一、二、三線城市同比降幅持續(xù)收窄。

各地各部門(mén)推出一系列政策舉措，存量政策和增量政策齊發(fā)力，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

政策加力實(shí)施，釋放住房需求

湖北武漢，在看過(guò)多個(gè)樓盤(pán)后，市民李先生最終選定硚口區(qū)一套約80平方米的電梯房。“一家人搬進(jìn)面積更大、有電梯的新房，居住條件改善不少。我用購(gòu)房券買(mǎi)新房，不用自己掏現(xiàn)金，多出的券還能用來(lái)裝修。”李先生說(shuō)。

李先生的老房子在硚口區(qū)皮子街片F(xiàn)片，隨著城市更新推進(jìn)，武漢城建集團(tuán)與硚口區(qū)政府為他和鄰居發(fā)放了購(gòu)房券，用作舊房征收補(bǔ)償。這是武漢市購(gòu)房券安置政策首次實(shí)施。

“購(gòu)房券安置是武漢市房屋征收部門(mén)以被征收人自愿選擇為前提，核算被征收住宅房屋價(jià)值后，以購(gòu)房券形式作補(bǔ)償資金發(fā)給被征收人，用于其自行購(gòu)買(mǎi)房源超市中商品房的市場(chǎng)化安置方式。”武漢市城市更新投資有限公司副總經(jīng)理孫鑫鵬說(shuō)，截至目前，皮子街片F(xiàn)片已有近300戶(hù)居民通過(guò)購(gòu)房券政策，提前選好了新家。

近年來(lái)，城中村和危舊房改造持續(xù)推進(jìn)。各地積極探索一系列新模式、新舉措。例如，河南鄭州市加大城中村改造貨幣化安置力度，選取29個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)貨幣化安置電子系統(tǒng)平臺(tái)，打破政策落實(shí)的區(qū)域性壁壘和障礙，2024年10月底以來(lái)，通過(guò)貨幣化安置銷(xiāo)售商品房151萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售金額128億元。

據(jù)了解，城中村和危舊房改造將加力實(shí)施，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。

“通過(guò)貨幣化安置等方式，居民可直接到現(xiàn)有商品房市場(chǎng)選擇合適的房子，擴(kuò)大了居民可選擇范圍。城中村改造可盤(pán)活存量土地和中心區(qū)低效能土地，有助于調(diào)節(jié)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，更好滿足住房需求。”國(guó)海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏磊說(shuō)。

政策組合拳持續(xù)發(fā)力顯效，降低購(gòu)房成本，更好釋放剛性和改善性住房需求。各地因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢(shì)頭，2024年10月、11月、12月新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)3個(gè)月同比、環(huán)比雙增長(zhǎng)。

“穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)有利于增強(qiáng)購(gòu)房者信心，促進(jìn)剛需購(gòu)房者早日實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，改善型購(gòu)房者提高居住品質(zhì)。”浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬說(shuō)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說(shuō)，隨著房地產(chǎn)政策組合拳效應(yīng)的持續(xù)釋放，特別是城中村和危舊房改造、收購(gòu)存量商品房等政策加力實(shí)施，有利于進(jìn)一步改善市場(chǎng)供求關(guān)系，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

順應(yīng)人民期待，提升住房品質(zhì)

“小區(qū)增設(shè)了無(wú)障礙設(shè)施，道路也平整了。”家住陜西西安市未央?yún)^(qū)一個(gè)“老小區(qū)”的王奶奶說(shuō)，小區(qū)改造后，環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加完善。

最近，江蘇無(wú)錫市的張先生購(gòu)買(mǎi)了一套市中心的新房。“露臺(tái)視野開(kāi)闊，新風(fēng)、制冷、供暖系統(tǒng)一應(yīng)俱全，家居更加智能。我們賣(mài)掉了老房子，換了這套新房。”張先生說(shuō)。

“好房子”建設(shè)有序推進(jìn)，各地政策支持力度持續(xù)加大。北京市在土地招拍掛環(huán)節(jié)提出高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)要求，集成綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑等技術(shù)應(yīng)用；山東青島市優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理，從室內(nèi)挑空空間、戶(hù)屬空中花園、封閉式陽(yáng)臺(tái)等方面加強(qiáng)規(guī)劃支持……在政策引領(lǐng)下，高品質(zhì)、配套全、設(shè)計(jì)新的好房子供給日趨豐富，越來(lái)越多老房子“舊貌換新顏”，成為舒適宜居的“新居”。

“從市場(chǎng)情況看，我國(guó)多個(gè)城市高品質(zhì)住宅銷(xiāo)售去化周期相對(duì)較短，表明改善性住房市場(chǎng)需求大、潛力足。隨著住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、物業(yè)服務(wù)完善、好房子樣板帶動(dòng)和支持政策持續(xù)出臺(tái)，消費(fèi)者對(duì)好房子的需求將進(jìn)一步釋放。”重慶大學(xué)副校長(zhǎng)劉貴文說(shuō)。

專(zhuān)家認(rèn)為，好房子建起來(lái)，還要進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)保持小區(qū)居住品質(zhì)。

近期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在組織編制《好房子建設(shè)指南》、修訂《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，其中一項(xiàng)是要把住宅的層高提高到不低于3米。今年將構(gòu)建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，大力發(fā)展順應(yīng)人民群眾新期待的好房子。支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把保障房率先建成好房子。推進(jìn)老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。

“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

廣東珠海市香洲區(qū)某舊村改造項(xiàng)目受所屬房企資金鏈問(wèn)題、市場(chǎng)低迷等影響，一度銷(xiāo)售不暢，回籠資金難以滿足工程建設(shè)需要。該項(xiàng)目被納入珠海市第一批“白名單”后，中國(guó)工商銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)啟動(dòng)項(xiàng)目授信審批“綠色通道”，報(bào)送授信方案6天內(nèi)獲得新增6億元授信批復(fù)，滿足項(xiàng)目當(dāng)期融資缺口。

該項(xiàng)目獲得合理融資支持后，建設(shè)進(jìn)度加快，目前主體工程全部封頂，配建幼兒園也已開(kāi)園，銷(xiāo)售回款明顯改善。納入“白名單”后，該項(xiàng)目成為珠海市主城區(qū)暢銷(xiāo)樓盤(pán)之一。

2024年以來(lái)，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)落地見(jiàn)效，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能早盡早”原則，將符合條件的項(xiàng)目均納入“白名單”。目前，“白名單”項(xiàng)目審批貸款超6萬(wàn)億元。在精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)交付，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益的同時(shí)，這項(xiàng)制度供給，也為構(gòu)建更加科學(xué)、合理、可持續(xù)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“納入‘白名單’后項(xiàng)目資金封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用于項(xiàng)目建設(shè)等要求，將推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司及其母公司不斷完善經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量。同時(shí)，商業(yè)銀行優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款全流程管理，有效防止貸款資金被違規(guī)挪用。”金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在強(qiáng)化資金監(jiān)管同時(shí)，還要建立“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。不久前舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩(wěn)定。

“‘人房地錢(qián)’要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制中，各地根據(jù)城市常住人口規(guī)模與變動(dòng)、居民住房現(xiàn)狀與需求，合理配置土地和金融資源，保持供求基本平衡。依據(jù)人口和住房需求確定土地供應(yīng)規(guī)模，可避免土地供應(yīng)過(guò)?；虿蛔?，防止供給量大幅波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，也可以提高土地利用效率。金融資源既影響房地產(chǎn)供給又影響市場(chǎng)需求，‘人房地錢(qián)’要素聯(lián)動(dòng)，有利于防止市場(chǎng)過(guò)熱或過(guò)冷，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。”虞曉芬說(shuō)。

專(zhuān)家認(rèn)為，各地應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)分析和問(wèn)卷調(diào)研等方式，及時(shí)研究分析住房需求變化趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的住房發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)調(diào)整、認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)政策協(xié)同，住建系統(tǒng)加強(qiáng)需求研究與市場(chǎng)實(shí)際銷(xiāo)售情況跟蹤反饋，自然資源部門(mén)強(qiáng)化供地合理性管理，金融監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足項(xiàng)目合理融資需求，形成政策合力，共同推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（記者 屈信明 丁怡婷 吳君）