市政協(xié)提案工作報(bào)告摘要

市政協(xié)五屆二次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，緊緊圍繞全市工作大局，積極開展提案協(xié)商建言，共提出提案490件，經(jīng)審查立案379件，其中委員提案332件、集體提案47件，已全部辦復(fù)。提案中的許多建議，被吸納到黨委政府的決策部署和相關(guān)單位的工作安排之中，對推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用，展現(xiàn)了政協(xié)委員的履職能力和水平。

2024年提案工作主要做法

過去一年，市政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，不斷推動(dòng)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量全面提升。

注重源頭發(fā)力，樹立鮮明質(zhì)量導(dǎo)向。加強(qiáng)選題引導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)公開征集提案線索，了解民意信息，匯聚群智群力，緊扣“國之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”科學(xué)選題，編發(fā)提案參考題目2批150條，引導(dǎo)委員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢和界別所長，撰寫出符合“黨委所需、政府所能、群眾所盼”的優(yōu)質(zhì)提案。強(qiáng)化撰寫指導(dǎo)。樹立“不調(diào)研不提案”“比質(zhì)量不比數(shù)量”理念，引導(dǎo)委員廣泛汲取民智、客觀反映情況、深挖問題根源，力求提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。注重提升集體提案質(zhì)量，鼓勵(lì)政協(xié)各參加單位積極撰寫提交集體提案，市政協(xié)五屆二次會(huì)議立案集體提案達(dá)47件，為歷史新高。嚴(yán)格立案審查。優(yōu)化調(diào)整提案審查程序和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前征集初審、會(huì)中立案聯(lián)審、會(huì)后交辦復(fù)審的“三審”機(jī)制，加強(qiáng)審查協(xié)商，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大提案“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，確保提案立得準(zhǔn)、有共識、能落實(shí)。

壓實(shí)辦理責(zé)任，推動(dòng)建議落地見效。注重示范帶動(dòng)。建立健全市委、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點(diǎn)提案，重點(diǎn)提案辦理納入市委、市政府年度督查事項(xiàng)的工作機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦23件重點(diǎn)提案，通過實(shí)地考察、調(diào)研座談等形式，將提案中好的建議批轉(zhuǎn)有關(guān)方面研究落實(shí)；市政協(xié)主席會(huì)議成員對10家提案辦理重點(diǎn)單位進(jìn)行領(lǐng)銜督辦，并對8件提案的辦理落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)引領(lǐng)提案成果落地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化督查推進(jìn)。不斷加強(qiáng)提案辦理工作指導(dǎo)，市委建立工作臺(tái)賬，定期督辦提醒，反饋辦理情況，集中精力辦好政協(xié)重點(diǎn)提案，以點(diǎn)帶面提升整體辦理水平；市政府堅(jiān)持全方位督幫一體，制定《人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作流程圖》，將委員關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生實(shí)事作為督導(dǎo)重點(diǎn)，切實(shí)達(dá)到“督辦一件提案、解決一類問題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”的效果。增強(qiáng)工作實(shí)效。市委堅(jiān)持“三抓三到位”，通過抓程序管理、抓重點(diǎn)提案、抓溝通聯(lián)動(dòng)，確保提案辦理的責(zé)任落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)重視到位、協(xié)作合力到位；市政府實(shí)施“承接、交辦、催辦、答復(fù)、審查、回訪”一體化閉環(huán)管理，加強(qiáng)分析研判，對綜合性強(qiáng)、辦理難度大的提案進(jìn)行專題協(xié)調(diào)辦理。市政協(xié)五屆二次會(huì)議以來，提案所涉及問題已解決或基本解決的376件，占總數(shù)的99.2%；涉及問題因現(xiàn)行政策、當(dāng)前條件限制或其他原因暫時(shí)不能解決的僅有3件，占總數(shù)的0.8%。

加大督導(dǎo)保障力度，全面提升工作效能。持續(xù)加強(qiáng)跟蹤問效。市委采取“走出去”上門拜訪、“請進(jìn)來”當(dāng)面座談、“跑下去”實(shí)地核查等方式，積極聽取采納委員的意見建議；市政府借助“市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”對委員進(jìn)行全面回訪，對提案答復(fù)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、存在“被滿意”現(xiàn)象的，要求重新辦理并進(jìn)行“二次反饋”，委員的滿意率和基本滿意率達(dá)100%。更加彰顯導(dǎo)向作用。對市住建局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局等提案辦理工作進(jìn)行民主評議，推動(dòng)承辦單位持續(xù)增強(qiáng)提案辦理實(shí)效；在《駐馬店日報(bào)》、駐馬店政協(xié)微信公眾號展示優(yōu)秀提案10件，集中展現(xiàn)政協(xié)委員通過提案履職建言和黨政部門辦理提案的良好成效，充分調(diào)動(dòng)各方工作的積極性。講好政協(xié)提案故事。《河南駐馬店市政協(xié)：協(xié)商“一根針”巧穿助企“千條線”》《河南駐馬店政協(xié)民生提案提得準(zhǔn)、辦得實(shí)、見成效：頑疾舊題少了，群眾的滿意和感謝多了》《駐馬店政協(xié)：謀定而快動(dòng) 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》等市政協(xié)提案工作典型事跡被《人民政協(xié)報(bào)》專題報(bào)道，有力地提升了我市政協(xié)提案工作的影響力。《擦亮“國際農(nóng)都”發(fā)展底色——河南駐馬店市委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案小記》等稿件在《協(xié)商論壇》、駐馬店政協(xié)微信公眾號發(fā)表，充分展現(xiàn)提案工作促發(fā)展、惠民生的積極作用。

2024年提案工作取得的成效

市政協(xié)五屆二次會(huì)議以來的提案辦理工作，牢牢把握提案工作職能，完善機(jī)制、搭好平臺(tái)、豐富載體，承辦單位壓實(shí)責(zé)任、深化協(xié)商、提升質(zhì)效，推動(dòng)政協(xié)提案在助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用有效發(fā)揮。

聚焦推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)集多方之智。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展等提出提案81件，占立案提案總數(shù)的21.4%。承辦單位認(rèn)真研究、充分吸納有關(guān)建議，推動(dòng)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)取得新成效。比如，關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展重點(diǎn)提案，受到市委、市政府的高度重視，市委書記鮑常勇親自帶隊(duì)深入泌陽縣、確山縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究部署加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展的推進(jìn)措施，2024年我市糧食總產(chǎn)居全省第二位，肉、奶產(chǎn)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值均居全省第一位，累計(jì)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群22個(gè)，均居全省第一位；圍繞進(jìn)一步做好金融支持民營企業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)提案，市委副書記、市長李躍勇召開督辦會(huì)議，承辦單位強(qiáng)化金融服務(wù)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能不斷提升，貸款利率連續(xù)20個(gè)月低于全省平均水平；聚焦培育中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，助力“中國藥谷”高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)提案，市政協(xié)主席陳鋒帶隊(duì)到確山縣調(diào)研督辦，推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐馬店市“中國藥谷”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推進(jìn)了天方藥業(yè)中國醫(yī)藥中成藥生產(chǎn)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)確山天弘綠源藥業(yè)建成國內(nèi)唯一一家國家標(biāo)準(zhǔn)艾草生產(chǎn)加工企業(yè)；關(guān)于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提檔升級、推動(dòng)酒業(yè)發(fā)展等提案，助力我市打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，孕育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等提案，為我市全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

聚焦推動(dòng)改革措施落實(shí)謀創(chuàng)新之舉。圍繞推進(jìn)全面依法治市、優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略等提出提案39件，占立案提案總數(shù)的10.3%。承辦單位積極采納建議，努力把全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。比如，針對多手段引進(jìn)人才，促進(jìn)我市人才高質(zhì)量發(fā)展的提案，承辦單位完善我市“1＋N”人才政策，出臺(tái)更有吸引力競爭力的人才政策及配套措施，為各類人才在駐發(fā)展提供優(yōu)渥環(huán)境；圍繞加快數(shù)字賦能我市營商環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)的提案，承辦單位持續(xù)落實(shí)營商環(huán)境“1＋3”綜合配套改革方案，推動(dòng)《2024年駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》138條舉措的優(yōu)化提升，我市營商環(huán)境評價(jià)躍居全省第五位，實(shí)現(xiàn)“四連升”，連續(xù)兩年被評為全省營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)市。

聚焦推動(dòng)文化繁榮發(fā)展建務(wù)實(shí)之言。圍繞文旅融合發(fā)展、傳承紅色文化、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等提出提案47件，占立案提案總數(shù)的12.4%。承辦單位認(rèn)真研究提案建議，立足文化資源稟賦和特色優(yōu)勢，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。比如，針對全面加強(qiáng)城市書房建設(shè)、推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案，承辦單位協(xié)調(diào)屬地管理部門召開了中心城區(qū)城市書房運(yùn)營管理工作協(xié)調(diào)會(huì)，解決了目前城市書房面臨的運(yùn)營困境；圍繞加強(qiáng)我市弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因的提案，相關(guān)單位在《駐馬店市紅色資源保護(hù)條例》《支持文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》修訂過程中吸納了有關(guān)意見；關(guān)于傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、加強(qiáng)非遺資源文化保護(hù)、推進(jìn)我市村史館建設(shè)等提案，為傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供新的思路；關(guān)于培育特色旅游村鎮(zhèn)、擦亮做大“驛站文化”品牌、建好紅色文化傳承區(qū)等提案，助力打造具有我市特色亮點(diǎn)的文旅產(chǎn)業(yè)取得新的突破。

聚焦推動(dòng)增進(jìn)民生福祉獻(xiàn)利民之策。圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、提升公共醫(yī)療服務(wù)水平、健全社會(huì)保障體系等提出提案196件，占立案提案總數(shù)的51.7%。承辦單位堅(jiān)持履職為民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。比如，針對加強(qiáng)我市基層社會(huì)治安防控資源整合、部門聯(lián)動(dòng)的提案，承辦單位加強(qiáng)基層治安防控體系建設(shè)，大力建設(shè)“雪亮工程”，我市連續(xù)10年被評為平安建設(shè)優(yōu)秀地級市；圍繞委員高度關(guān)注的校園食品安全問題提出的9件提案，承辦單位開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，2024年全市未發(fā)生一起重大食品安全事故，連續(xù)12年在全省食品安全工作考核中被評定為優(yōu)秀等次；圍繞深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的提案，承辦單位指導(dǎo)各縣成立管理委員會(huì)，完善政策保障和制度機(jī)制，助推全市醫(yī)療服務(wù)持續(xù)提質(zhì)增效；關(guān)于推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生、打造“15分鐘”就業(yè)圈等提案，助力我市穩(wěn)定就業(yè)大局，夯實(shí)群眾幸福根基；關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展、加快養(yǎng)老金融助力養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、打造智慧型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等提案，助推我市加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給格局，2024年建成老年助餐服務(wù)場所435個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心40所，“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈已經(jīng)構(gòu)建。

聚焦推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善盡應(yīng)有之力。圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、整治農(nóng)村人居環(huán)境、打造宜居城市等提出提案16件，占立案提案總數(shù)的4.2%。承辦單位精準(zhǔn)施策，推動(dòng)現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村共同繁榮。比如，關(guān)于打造精品生態(tài)綠道、練江河提質(zhì)改造、保護(hù)和培育宿鴨湖濕地等提案，推動(dòng)了一大批生態(tài)、惠民、提質(zhì)增效的城市建設(shè)和園林綠化項(xiàng)目的實(shí)施，2024年我市“河長制”“林長制”考核均居全省第二位，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第三位，優(yōu)良天數(shù)全省第四位，土壤、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好；關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)用地土壤質(zhì)量保護(hù)、解決農(nóng)業(yè)面源污染等提案，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效方案。

2025年提案工作安排

2025年是貫徹落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)精神的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。市政協(xié)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)定提案工作正確方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出“593460”發(fā)力方向，落實(shí)“七個(gè)堅(jiān)持”“八個(gè)見實(shí)效”，推動(dòng)提案工作與黨政同頻共振、與民意息息相通。

樹牢質(zhì)量意識，持續(xù)提高提案建言質(zhì)量。加強(qiáng)提案線索和重點(diǎn)選題征集，多形式開展提案培訓(xùn)，提升委員提案撰寫能力，加大立案審查和集體提案培育力度，引導(dǎo)培育一批高質(zhì)量提案。

健全制度機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)提案辦理質(zhì)效。落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點(diǎn)提案、市政協(xié)主席會(huì)議成員督辦提案辦理重點(diǎn)單位、市政協(xié)各委室全員參與提案督辦等各項(xiàng)提案工作制度，開展重點(diǎn)提案辦理“回頭看”，推動(dòng)協(xié)商民主貫穿政協(xié)提案工作全過程。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，穩(wěn)步提升提案工作水平。深化制度建設(shè)，完成《市政協(xié)提案工作條例》的修訂。加強(qiáng)與各級政協(xié)的學(xué)習(xí)交流，形成工作合力。全方位加強(qiáng)宣傳報(bào)道，講好提案故事，充分展現(xiàn)委員履職新風(fēng)采和提案工作新成效。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。市政協(xié)將凝心聚力、奮楫揚(yáng)帆，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，為推動(dòng)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（記者 郭建光 整理）