履職盡責擔使命 服務大局促發展

履職盡責擔使命 服務大局促發展

——2024年市五屆人大常委會工作回眸 　　

記者 張遙駝

一年來，市人大常委會制定地方性法規2部；聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告19個，開展執法檢查3項，組織專題調研9項；就有關重大事項作出決議決定6項……一組組數據見證初心使命，一項項工作彰顯為民情懷。

2024年是全國人民代表大會成立70周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，高質量做好立法、監督、決定、任免、代表、自身建設各項工作，使黨的全面領導更加完善、服務中心大局更加有力、人民當家作主更加彰顯、人大自身建設更加嚴實，切實把制度優勢更好地轉化為治理效能，為現代化駐馬店建設貢獻人大智慧和力量。

在堅持黨的全面領導、扛牢政治責任上體現新擔當

2024年，市人大常委會牢牢把握政治機關定位，毫不動搖堅持黨的全面領導，始終旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終保持人大工作的正確政治方向。

——堅持思想跟進，嚴格落實“第一議題”制度，全面系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學細悟黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話重要指示批示精神等，召開黨組會議、黨組擴大會議組織“第一議題”學習16次，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

——堅持認識跟進，自覺堅持黨對人大工作的全面領導，嚴格執行請示報告制度，就重大事項、重點工作、重要活動向市委請示報告31次，切實把黨的領導全面、系統、具體地落實到人大工作各方面全過程。

——堅持行動跟進，市人大常委會黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，黨組成員率先垂范，推動完成牛羊產業發展、鄉村振興、生態環保、民生保障等31項年度重點監督任務，推動黨中央、省委、市委重要決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。

在堅持立法為民、提高立法質量上展現新作為

基層立法聯系點，是基層群眾廣泛有序參與國家立法、發展全過程人民民主的有效平臺。過去一年，市人大常委會不斷擦亮“國字號”基層立法聯系點品牌，先后完成14部國家法律草案、22部省級法規草案意見征集任務，上報意見和建議688條，已通過的30部法律法規中有134條意見和建議被采納，4篇立法調研報告印發《全國人大常委會法工委辦公室簡報》，為國家和省、市立法工作作出積極貢獻。“原汁原味”的基層聲音通過立法“直通車”直達最高立法機關，匯聚成推動高質量發展、高品質生活、高效能治理的強大合力。

如今，駐馬店基層立法聯系點工作走在了全國、全省前列，全市構建的63個市級單位和407個縣鄉全方位全覆蓋的立法聯系網絡，讓開門立法的“神經末梢”廣布到人民群眾當中，已經成為我市一張亮麗的法治名片。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。過去一年，市人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法引領改革、促進發展、保障善治。

緊扣高質量發展主題，制定《駐馬店市電梯安全管理條例》《駐馬店市農村生活垃圾治理條例》；堅持立改廢釋并舉，依法對《駐馬店市城市市容和環境衛生管理條例》《駐馬店市燃氣管理條例》《駐馬店市山體保護條例》3部地方性法規打捆修改……一系列民生領域的立法，既有綜合性的“大塊頭”，也有精準管用的“小快靈”，成為了市人大常委會以法治力量服務中心大局、增進民生福祉的法治實踐。

在堅持服務中心大局、正確有效依法監督上取得新成效

大局所需、民生所系，就是人大監督的重點。過去一年，市人大常委會錨定黨委明確要求的、政府著力推動的、人民群眾關心關注的，找準切入點，抓好發力點，打出聽取和審議專項報告、開展專題調研、督辦代表議案、組織代表視察、專題詢問等監督“組合拳”，以高質量監督推動黨委決策部署全面落實、法律法規有效實施，推進權力依法正確行使、人民美好生活期盼更好實現。

堅持以高質量監督助推經濟發展。市人大常委會圍繞民營經濟發展司法保障、優化營商環境、鄉村振興“一法一條例”貫徹實施、牛羊全產業鏈發展等議題開展專題調研，推動營商環境持續優化、產業發展提質增效。

堅持以高質量監督助力民生改善。市人大常委會圍繞公共文化服務體系建設、城鎮老舊小區改造、優先發展城市公共交通、鄉村醫療衛生體系建設等情況開展監督，不斷滿足人民群眾多樣化、品質化生活需求。

堅持以高質量監督提升治理效能。市人大常委會圍繞促進人民安居樂業，開展勞動保障監察“兩條例”和《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》實施情況執法檢查，依法維護各方合法權益，不斷提升社會治理效能。

2024年，市人大常委會創新監督方式、拓展監督廣度深度，不斷回應代表關切、群眾期盼，一個個“問題清單”，正逐漸轉化為經濟社會發展、人民群眾福祉的“幸福清單”。市人大監督工作被評為2024年度河南省人大系統“出彩工作”。

在堅持民呼我應、充分發揮代表作用上邁出新步伐

做好新時代人大工作，主體是代表，力量在代表，活力靠代表。過去一年，市人大常委會自覺踐行全過程人民民主，堅持遵循和把握代表工作規律，健全機制，搭好平臺，創新載體，充分發揮人大代表在黨和國家機關與人民群眾之間的橋梁作用，推動代表履職更加高效、人大工作更合民意，切實把代表們的“好聲音”轉化為駐馬店高質量發展的“最強音”。

民主參與更加暢通。持續深化“雙聯系”制度，進一步密切市人大常委會同代表的聯系，市人大常委會組成人員聯系基層市人大代表，邀請市人大代表列席常委會會議已成為常態，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。進一步密切代表同人民群眾的聯系，充分發揮省、市級全過程人民民主基層示范點和人大代表聯絡站（點）功能作用，著力打造產業代表聯絡站，通過“代表進站入點聽民情解民憂”形式，支持代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

為民履職更加有效。堅持把開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動作為代表工作重點，切實把全市1.5萬多名各級人大代表的智慧和力量凝聚到服務高質量發展、改善民生福祉、提升社會治理能力上來，推動解決1813項產業發展、基層治理等方面問題，群眾身邊的“煩心事”通過人大代表這一“橋梁紐帶”得到有效解決。

民意轉化更加充分。推動議案建議“高質量提、高質量辦”，健全代表議案建議交辦、領辦、督辦、評價機制，完善辦前、辦中、辦后溝通協調機制，著力構建閉環管理模式，進一步將“民有所呼、我有所應”落到實處。市五屆人大二次會議代表所提2件議案、281件建議，均已全部辦理完畢。

在堅持“四個機關”定位、加強人大自身建設上展現新形象

加強自身建設，提升履職能力，是做好人大工作的前提和基礎。一年來，市人大常委會牢牢把握“四個機關”定位要求，全面加強自身建設，切實在增強政治能力、提升素質本領、依法履職盡責、服務人民群眾中展現人大擔當作為。

自覺強化政治建設。舉辦第二期市人大常委會組成人員學習班、市五屆人大代表履職學習培訓班等，以理論上的清醒保持政治上的堅定；以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，深入學習研究宣傳人民代表大會制度，組織專題學習研討、黨支部學習交流，進一步堅定制度自信。

自覺錘煉嚴實作風。扎實開展黨紀學習教育，舉辦讀書班，召開警示教育大會，開展以案促改研討交流，組織廉政談話筑牢廉潔防線，在學紀知紀明紀守紀中永葆忠誠干凈擔當本色。

自覺提升工作效能。成立駐馬店市人民代表大會制度理論研究會，全面加強人大制度理論研究和實踐創新，推動人大工作質量進一步提升。

奮斗彰顯擔當，實干再續精彩。新的一年，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持好完善好運行好人民代表大會制度，忠誠履職，擔當作為，推進立法工作更加務實、監督工作更加聚焦、代表履職更加有為、自身建設更具效能，為推進中國式現代化建設駐馬店實踐作出新的更大貢獻。