擘畫藍圖 行穩致遠——“全國衛生健康系統先進集體”西平縣衛生健康體育事業高質量發展紀實

通訊員 文明慧 胡志新

沒有全民健康，就沒有全面小康。

回首即將過去的一年，西平縣衛生健康體育工作在奮力推動新階段衛生健康事業高質量發展的征程中勇毅篤行、步履鏗鏘。

2024年以來，在西平縣委、縣政府的堅強領導下，縣衛健體委以黨的二十大精神為統領，以主題教育為驅動，堅定信心，篤定前行，促健康、強醫療，重基層、抓改革，求創新、守底線，奮力推動新階段衛生健康事業高質量發展，使廣大人民群眾的多層次、多樣化的健康服務需求不斷得到滿足，群眾獲得感和幸福感也不斷得到提升。

以黨建統領，引領衛生健康工作再上新臺階

政治建設擺在首位。堅決扛起管黨治黨政治責任，定期召開專題會議，研究部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設、醫療領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治、清廉醫院建設等工作；壓緊壓實責任鏈條，落實黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”，將“黨的建設”和“業務工作”有效融合，堅持將黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。全面落實現代醫院管理制度。實行黨組領導下的院長負責制，完善公立醫院黨委會和院長辦公會議事項規則，實施了“雙培養”計劃。定期組織各醫療單位經常深入基層，開展流動醫院、醫療志愿服務隊下鄉義診、健康教育進社區、進機關、進學校等活動，服務群眾14000余人。加強領導班子學習培訓。班子成員帶頭執行“衛生健康行業九項準則”，堅持周一集中學習制度，持續強化理論學習和廉潔教育，深入開展警示教育和“以案促改”工作，增強行業從業人員責任意識、服務意識、安全意識。

施預防之策，營造全民健康新環境

健康教育促進常態長效。建立縣級健康科普專家庫，健全健康知識和技能信息發布常態化制度，堅持“預防為主”策略，從“治已病”向“治未病”轉變。在政府網站發布信息201篇，通過“健康幸福西平”微信公眾號推送信息145期603篇。持久深入開展“服務百姓健康行動”“健康西平行 大醫獻愛心”和健康教育進機關、進企業、進學校、進社區、進農村等各類宣傳義診活動。全年累計舉行健康巡講102場、主題宣傳日活動145次，印制發放各類宣傳品91萬份，義診服務1.4萬余人次。健康城市創建有力有序。緊扣“宜居靚家園 健康新生活”主題，線上線下同步開展第36個愛國衛生月活動，大力宣傳踐行《河南省居民健康文明公約》，文明健康綠色環保生活方式日益深入人心。全面推進健康細胞建設。創建國家衛生鄉鎮3個、省市級衛生單位80個、衛生鄉鎮13個、衛生村（社區、小區）195個，省市級健康單位45個、健康鄉鎮11個、健康村31個、健康促進醫院6個；命名五星健康文明家庭標兵戶34戶、五星健康文明家庭2604戶。全市2024年愛國衛生工作暨創建國家衛生縣經驗交流和現場觀摩會在西平縣召開。全民健身運動有聲有色。新建、改建多功能運動場2塊、社會足球場3塊，均已投入使用。25條健身路徑建設已進入采購階段。組織舉辦“賞海棠美景 享健康生活”全民健身健步走活動，縣四個班子領導及全縣各單位、社會各界代表2300余人參與活動；在縣全民健身中心舉辦全民健身日啟動儀式暨乒乓球公開賽及老基口糧酒杯象棋比賽；舉行全縣首屆豫坡老基酒站隸德體育超級杯力量舉賽、“體彩杯”跆拳道邀請賽等賽事，積極組隊參加河南省第八屆中原大舞臺武術展演、駐馬店市“體彩杯”傳統武術錦標賽等上級賽事，保持體育事業蓬勃發展。

求突破之效，激發深化醫改新活力

全力打好醫療改革三大攻堅戰。強化電子病歷信息化建設，縣人民醫院、中醫院電子病歷已達4級。充分發揮考核評價“指揮棒”作用，常態化開展公立醫院績效考核和DRG考核，全面加強業務培訓、現場指導、指標監測和數據質控。加快推進智能醫廢平臺建設，全縣二級及以上醫療機構全部實行醫療廢物信息化管理。提質建設緊密型醫共體。壓實醫療健康服務集團組成單位主體責任，健全完善“一辦六部”和“六統一”管理機制。2個牽頭醫院組建專家團隊，認真開展院感、基本公衛、依法執業、傳染病防治等業務培訓、醫療質控和基層醫療機構年度校驗；下派醫務人員57名，全力做好支援幫扶和醫療保障。縱深推進醫保疾病診斷相關分組付費改革。定點醫療機構全部實行DRG實際付費，提高醫療資源利用率，保障醫保基金平穩高效運行。推行就醫優流程提質量舉措。全面施行門診綜合服務一站式等“便民就醫優流程”七項舉措，改善患者就醫體驗，實施檢驗結果互認。全面啟動家庭病床服務改革。作為全市家庭病床服務兩個試點縣之一，制定了工作方案，推動醫療服務向社區、家庭延伸，著力解決年老體弱、長期臥床、行動不便等群體就醫問題。

擔保障之責，構建公共衛生新格局

強化重大疾病醫療保障。醫療資源“應擴盡擴”。在二郎、蘆廟、盆堯3個鄉鎮衛生院規劃建設縣域醫療衛生次中心，依托兩所“五個100”省級實踐樣板衛生院，輻射帶動全縣基層衛生“五結合”創新發展。深化“優質服務基層行”活動，在5個鄉鎮衛生院達到社區醫院標準、6個衛生院達到國家推薦標準的基礎上，新申報5個衛生院創建社區醫院，已通過市級初審。按時完成基衛云升級改造，實現了基層云HIS（醫院信息系統）與公衛、家醫簽約平臺的互聯互通。

強化基本公衛服務。培訓常態化。實行分鄉鎮劃片全員培訓、不留盲區死角。考核精細化。實施服務數量、服務質量、服務痕跡“三結合”考核，作為核撥補助經費的基本依據。整改實效化。將每次考核后的一個月作為問題整改月，指定縣級公共衛生專業機構對鄉鎮項目單位實行一對一質控監督指導，層層傳導壓力，確保整改實效。強化衛生綜合監管。加強全行業監管。對6家生活美容機構、1家醫療美容機構實行跨部門綜合監管；排查登記現制現售飲用水設備432臺，監督檢查重點場所直飲機196臺，隨機抽取15個供水點進行取樣檢測。納入職業病危害專項治理企業24家，已完成治理任務4家。

促進政策落實。公有產權村衛生室已達257個，占比90%。積極落實村室6000元基本運行經費，合計補助資金171萬元全部落實到位。認真實施基層衛生人才工程，特招醫學院校畢業生31名；簽訂農村訂單定向生培養2人，組織參加全科醫生轉崗培訓11人。

謀進位之局，促進服務能力新提升

促進縣級醫院提質。加快項目建設。持續實施縣域醫療中心綜合能力提升“百縣工程”，縣人民醫院門診醫技樓、傳染科病房樓項目和微創介入、麻醉疼痛、重癥監護“臨床三大中心”已建成投入使用，按照時間節點推進腫瘤、靜脈血栓栓塞癥（VTE）兩個中心建設。縣二院異地新建項目主體已竣工。

促進基層衛生升級。加快隊伍建設。認真實施基層骨干醫師培訓、基層衛生技術人員全員在線培訓、對口支援幫扶等3項培訓，全縣參與河南省基層衛生技術人員在線培訓學習1107人，學習任務參與率和達標率均為100%。加快內涵建設。縱深推進“優質服務基層行”活動，組織基層醫療衛生機構以“服務”為重點，以“優質”為目標，以“軟件”建設為載體，著力提升“優質服務”能力。20個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）服務能力70%達到國家基本標準，6個鄉鎮衛生院達到國標推薦標準。織密基層網底。強化鄉村一體化管理，鄉鎮衛生院全部與轄區村衛生室簽訂協議，明確管護責任，村室公有產權占比已達90%以上。完善鄉村醫生“鄉聘村用”養老保障體系，2024年核定“鄉聘村用”人員107名，及時辦理了養老保險，解除后顧之憂。

全面創建清廉醫院。抓制度，促規范。深入開展醫療系統權力運行監督機制完善、醫德醫風建設建檔等行動，建章立制，加強監督。二級及以上醫院制定、修訂出院病人征求意見、電話及微信回訪、日常考核、院長門診接待日、醫德醫風檔案、藥品使用動態監管預警等制度。簽訂醫務人員廉潔從醫承諾書，聘請行風監督員，扎實做好衛生行風明察暗訪和民主評議行風工作。抓教育，促醫風。與全國文明城市創建緊密結合，加強醫德醫風建設和職業道德教育。選樹沈長坡等先進典型6名。抓服務，促增效。組織城鄉醫療機構挖潛增效，提高服務水平，把醫院作為服務行業的窗口作用保持好、發揮好。在二級及以上醫院增設急救“綠色通道”5條，鄉鎮衛生院增設診室300余平方米。抓治理，促預防。會同醫保部門持續開展欺詐騙保、過度檢查等問題專項治理，嚴查不正之風。強化醫院廉政風險防控，通過信息化管理平臺，運用技術預防手段，突出動態性日常監控，從源頭上預防不合理收費等行為發生，打造黨風清正、院風清朗、醫風清新的清廉醫院。

高位推進中醫藥傳承發展。縣中醫院心腦、康復等省重點專科通過省專家組績效評價，骨傷、肛腸、內分泌科被定為市重點專科；縣人民醫院建成國醫館。先后承辦全市綜合醫院中醫藥科室標準化建設工作推進會和兩專科一中心建設項目座談會。舉辦中醫藥適宜技術培訓會和肌骨淺表超聲學術交流會；建立中醫博士后工作室，新申報基層名老中醫工作室1個；遴選中青年醫師6名，持續開展“師帶徒”傳承培訓計劃；選派10名專技人員到上級醫院進修深造。依托洛陽正骨醫院西平醫院，初步建成了立足西平、輻射周邊的骨科診療中心，取得了較好口碑效應。組織專業技術人員和部分人大代表、政協委員，繼續廣泛開展中醫藥進機關、進校園宣傳義診系列活動。舉行首屆護理人員中草藥辨識大賽和“傳承藥膳文化，助力西平健康”藥膳品鑒、中藥膏方節、中醫藥養生文化宣傳周等活動，加強科普文化角建設，促進中醫藥日益深入人心。

行惠民之舉，實現健康服務新效能

推行便民就醫舉措。會診轉診一站式服務。在“互聯網+遠程會診”和“鄭大五附院互聯網醫院會診”平臺的基礎上建設遠程會診中心，集團內醫療資源、信息互享互通，一站式完成會診轉診。協調省人民醫院開辟了轉診信息綠色通道，采用二維碼轉診信息登記，成立專門科室對接轉入患者。院內智能導航服務。引入醫院智能導航系統，幫助患者快速精準找到就診區域。門診醫技檢查及時完成。優化醫技科室就診秩序和流程，全面落實了門診患者醫技檢查24小時內完成制度。醫保電子憑證應用。達成電子憑證一碼建檔、掛號、繳費、領藥、取結果全場景應用，提高醫療服務便利度。診間支付服務。在門診電腦終端配備支付設施，開設現金、微信、支付寶、醫院APP等多種繳費支付方式，滿足患者多元化需求。病區結算服務。在護士站辦理出院結算，實現結算住院費用、一站式報銷、獲取電子發票“三個即時”。“病案通”線上線下一體化服務。通過縣人民醫院“康互病案”系統和中醫院微信公眾號，提供線上病案復印、費用支付、預約自提、快遞郵寄、進度查詢等服務，受到了廣泛好評。

優化“一老一小”服務。擴充老齡健康服務。創建老年友善醫療機構21家，公立醫院完成率達87.5%。創成河南省老年友好型社區4個。建成醫養結合服務機構4家，設置養老床位830張。擴大普惠托育服務。加大普惠托育機構建設力度，建立以公辦機構為引領、公建民營和民辦公助為主體、多種社會力量廣泛參與的嬰幼兒照護服務體系。全縣已有托位2300個，托育照護服務機構5家，基本滿足托育服務需求。

創新“家醫”簽約服務模式。重組家庭醫生簽約服務團隊。為提升家庭醫生簽約服務質量，避免出現“簽”而不“約”，重數量不求質量等問題，二郎鎮衛生院對家庭醫生簽約服務團隊進行科學重組，將過去的1村1隊模式調整為5大片區、16個家庭醫生小分隊，在全鎮按照遠近結合、連片幫扶的原則，劃分為5個片區，每個片區服務2至3個村莊，各片區團隊再根據團隊內的家庭醫生數量，組成3至4個小分隊。每個片區設立團隊隊長1名，副隊長1名，家庭醫生3名，鄉村醫生多名，形成1個家庭醫生+1個助手+1個村醫的家醫簽約服務團隊。創新家庭醫生簽約服務形式。把家庭醫生簽約服務和慢性病管理服務進行緊密結合，率先成立慢性病一體化門診，設立糖尿病、高血壓病、頸肩腰腿痛專病門診，實行集中管理、規范治療、綜合干預，使該村居民健康水平得到了大幅度提高，慢性病得到有效控制，實現了家庭醫生簽約服務與慢性病門診的有效結合，為患者提供了更全面、連續性、個性化的醫療服務。

做好婦幼健康服務。超額完成民生實事任務。截至目前，全縣宮頸癌篩查完成率104.93％，乳腺癌篩查完成率106.67％，免費超聲篩查率85％，免費血清學篩查率69.32％；免費新生兒“兩病”篩查率99.14%，聽力篩查率97.53％，超額完成省定目標。

凝心聚力擔使命，奮楫揚帆新征程。2025年，西平縣衛生健康委員會將聚焦一切為了人民健康，強黨建、重基層、促改革、惠民生，持續推進健康西平建設，讓全縣人民在衛生健康領域有更多獲得感、幸福感、安全感。