以行風建設助推執法效能邁上新臺階 ——市市場監督管理局大力推進行風建設攻堅專項行動綜述

駐馬店網訊（記者 李雅新 通訊員 王晉才）行風是一個行業、一個系統、一個部門作風建設的集中反映。市場監管工作一頭連著經營主體，另一頭連著消費者，關乎人民群眾的切身利益和美好生活，在推動經濟社會高質量發展方面責任重大。只有不斷加強市場監管系統行風建設，才能進一步促進市場監管業務融合、隊伍融合、文化融合，更好地服務于國家發展大局，推動市場監管部門邁上新征程、新臺階，實現新作為、樹立新形象。

近年來，市市場監督管理局圍繞提升監管執法效能，聚焦“三種能力”、落實“三項制度”、打造“三個品牌”，推動全市市場監管領域行風建設走深走實，先后被評為“全省執法稽查工作先進集體”“全省食品案件查辦先進集體”和“全國藥品安全鞏固提升行動基層聯系點”，連續兩年代表河南省市場監管系統在全國藥品監管工作會議上發言。

聚焦“三種能力”強化執法隊伍建設

及時跟進學，提高政治能力。該局將行風建設與黨員干部理論學習計劃、廉政教育緊密結合，切實增強干部職工的思想自覺和責任擔當。上下貫通學，增強專業能力。該局將行風建設與執法培訓緊密結合，連續多年舉辦全市執法稽查能力提升培訓班，組織執法骨干輪流到縣區市場監管局進行培訓，講授執法辦案技巧、文書制作規范等業務技能，分析典型案例、模擬案件討論、現場答疑解惑，累計培訓20多場次，受訓執法人員達5000人次。結合實際學，增強實踐能力。該局將行風建設與比武練兵緊密結合。2023年11月，該局聯合市總工會、市人社局舉辦了全市系統執法技能大比武活動，28支代表隊84名基層執法人員參加決賽。至目前，該局連續舉辦7屆執法技能大比武活動，19名同志榮獲市級“五一勞動獎章”，68名同志被評為“駐馬店市技術能手”。今年11月份，該局繼續與市總工會、市人社局聯合舉辦第八屆技能競賽，擬進行市場監管系統執法辦案電子數據取證、藥品執法稽查技能競賽兩個項目比武練兵，推動基層執法實踐能力持續提升。

 落實“三項制度”加強執法規范化建設

堅持案件討論制度。該局結合實際建立健全案件討論制度，對于普通程序的案件，討論案件是否符合立案標準、調查取證是否符合規定、案件定性是否準確、法律適用及自由裁量是否得當等。對重大疑難案件組織二次討論，力求把每起案件都辦成“鐵案”。堅持案件審評制度。該局通過開展執法責任制檢查、案卷評查、案件抽查等活動，認真查找執法不規范、不公正、不文明等問題，堅決克服重復執法、任性執法、簡單粗暴、以罰代管、罰而不管等問題，實現案件辦理全過程追溯、全環節管理、全流程約束。堅持信用修復制度。該局組織精干力量積極探索建立科學合理、運行高效的信用修復機制，根據《市場監督管理信用修復管理辦法》持續優化信用修復流程，全面梳理原來已被行政處罰的主體清單，主動聯系符合條件的失信企業負責人，深入講解信用修復的積極意義和辦理流程，引導經營主體增強修復信用意識、珍惜信用記錄。

打造“三個品牌”推動執法效能提升

開展“以案說法”活動。該局堅持“柔性執法”、邊執法邊普法理念，針對各行業常見違法經營行為，制定普法課程，先后深入食品生產企業、藥品零售企業、農貿市場、商場超市等集中開展“以案說法”普法宣講活動15次，全心全意幫助經營者降低違法經營成本，讓執法有“力度”更有“溫度”，受到市場經營者普遍歡迎。開展法治下基層活動。今年以來，市市場監管局圓滿完成省局交辦的行政處罰裁量基準修訂工作，49項建議被省局納入2023版《河南省市場監管行政處罰裁量基準》，被省市場監管局評為“2023年度法治建設日常工作優秀單位”。開展“縱向聯動”。市市場監管局共印發22期全市市場監管執法稽查工作簡報，圍繞執法稽查實際，開展典型案例和執法稽查工作經驗交流，定期通報、點評、考核、分析各縣區市場監管局案件辦理情況，構建省、市、縣三級執法稽查部門信息傳遞渠道，為基層執法稽查工作提供學習交流平臺，推動執法效能持續提升。