為什么要完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系

新華社北京10月20日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系”。這對于推動民生改善和經濟社會高質量發展、促進高質量充分就業具有重大意義。

第一，就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。就業是民生頭等大事，牽動著千家萬戶的生活，是穩增長的基礎，是社會穩定的重要保障。我們黨歷來高度重視就業工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置，深入實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業促進機制，有效應對外部壓力、內部困難特別是新冠疫情帶來的嚴峻挑戰，城鎮新增就業年均超過1300萬人，調查失業率保持較低水平，在14億多人口的發展中大國實現了比較充分的就業，為民生改善和經濟社會發展提供了重要支撐。我國勞動人口眾多，經濟結構正在深刻調整，總體面臨就業壓力大和結構性勞動力短缺、人才匱乏的突出矛盾。如果就業問題處理不好，就會造成嚴重社會問題。因此，必須從全局高度進一步重視就業問題。

第二，高校畢業生、農民工、退役軍人是當前需要重點支持的就業群體。近年來，高校畢業生人數屢創新高，2024年規模預計達1179萬人，未來10年每年將維持在1000萬人以上，總量規模大，就業難度大。高校畢業生就業承載著個人理想和家庭期望，備受社會各方關注，社會影響大。因供需結構性錯位，高校畢業生對優質崗位的期待難以完全滿足，處理不好易引起社會不穩定。農民工是我國產業工人隊伍的重要組成部分，是現代化建設的有生力量，也是推動鄉村全面振興的關鍵支撐。2023年我國農民工規模已達2.98億人，占就業人口的40％左右，然而農民工就業質量不高、穩定性較差、收入偏低，權益保障還存在不少短板。退役軍人為國防和軍隊建設作出了重要貢獻，促進退役軍人就業是維護社會穩定的重要保障。目前全國有3900多萬退役軍人，每年還將新增40多萬人，退役軍人長期在部隊服役，知識體系、職業素養與市場就業環境存在較大差異，特別需要加強針對性就業幫扶。高校畢業生、農民工、退役軍人這3個重點就業群體，是當前就業工作的重中之重。穩住重點就業群體，就穩住了就業基本盤。

第三，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，必須強化舉措、精準施策。要堅持就業優先戰略，完善重點群體就業支持政策，開發更多就業崗位，優化就業結構，提升就業質量，以點帶面穩定就業大局。要加快發展新質生產力，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，完善高校、職業院校學科專業設置和人才培養模式，努力創造更多適合高校畢業生特點的就業崗位。要結合推進新型城鎮化和鄉村全面振興，多措并舉促進農民工就業，穩定脫貧人口務工規模和務工收入，防止因失業導致規模性返貧。要對退役軍人給予更多就業關懷和幫扶，落實各項就業援助政策措施。要完善就業公共服務制度，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系。要大力營造公平就業環境，堅決破除妨礙勞動力、人才流動的體制機制和政策弊端。要健全勞動法律法規，完善社會保障體系，維護好勞動者在勞動報酬、休息休假、勞動安全、職業技能培訓、社會保險和福利等方面的合法權益，更好適應就業方式新變化。要加強勞動市場監管和監察執法，有效治理欠薪欠保、過度加班、違法裁員等亂象。