學習進行時｜習近平總書記為基層減負的故事

【學習進行時】7月30日，習近平總書記主持中央政治局會議，其中一項重要議程是審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾。糾治這個問題，激勵黨員干部擔當作為，習近平總書記一直高度重視。新華社《學習進行時》推出文章，一起了解習近平為基層減負的故事。

7月30日，習近平總書記主持中央政治局會議，其中一項重要議程是審議《整治形式主義為基層減負若干規定》。會議指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。

習近平總書記一直十分關愛基層干部，從地方工作時起就著力推動解決困擾基層的形式主義問題。

這是1983年，時任河北省正定縣委書記的習近平，臨時在大街上擺桌子聽取老百姓意見。新華社發

 你們要再這么搞，沒收打字機

在正定工作時，習近平經常到鄉村調研，現場辦公。1984年3月，習近平下鄉到了朱河鄉，鄉黨委書記一見習近平，就訴起苦來。

原來，鄉干部上個月到縣里開會就有17次，再加上鄉里的會，會太多了。要求上報的報表、總結、匯報和縣里各部門下發的文件、簡報、通知也太多了。上邊來人，都點名要鄉黨委書記和鄉長接待，迎來送往，太耗費精力了。

這類問題實在影響效率。習近平迅速反應，跟各部門約法三章：除了縣委、縣政府、公安局外，其他部門一律不許發定期簡報；各行政單位每周必須保證2到3天的無會日；必要的工作考核和檢查，必須輕裝簡從、對口接待。

新規開始執行，但少數部門一下子不適應，仍舊按期發簡報。習近平警告他們說：你們要再這么搞，處分相關負責人，沒收打字機，就是要讓你們難受難受，養成新的習慣！

1984年采訪過習近平的周偉思回憶說，習近平通過各種方式，終于把基層干部從繁瑣的文山會海中解放出來，讓他們有時間實打實地去抓生產、抓經濟、抓群眾生活改善。

1999年1月，習近平在龍巖市上杭縣慰問“五老”人員。（資料照片，來源：《習近平在福建》（上））

推動全國首個一條龍服務的“一棟樓辦公”

擔任福州市委書記時，習近平提出減負要與增效相結合，把公務人員從一些無謂的低效勞動中解放出來，從文山會海中解放出來，讓他們有更多時間和精力做更多直接為經濟社會發展和為群眾服務的事情。

習近平十分重視公務人員勞動制度化、規范化的問題。他打過一個形象的比方：你想提高一個地區的治安水平，解決的方法不能是讓警察每天加班不休息，今天通宵加班了，明天是不是就要休息一天？否則身體受不了，第二天的工作也做不好。

在習近平推動下，福州搞了全國首個一條龍服務的“一棟樓辦公”，把各個機關單位的服務窗口集中在一棟大樓里，讓一系列手續可以在一個地方高效完成，讓群眾辦事少跑腿，大大提高了為群眾服務的效率。

在習近平的嚴格要求之下，福州的機關服務效率得到明顯提高，經濟社會發展也駛入快車道。全市的生產總值在省會城市中排名從1990年的第12位上升到1994年的第8位，進入全國先進行列。

到省里工作以后，習近平主持“數字福建”建設，還整合各個部門的投訴電話集中到“12345便民服務平臺”等等，打出了一套提高機關辦事效率的組合拳。

念諷刺對聯批評“文山會海”

在兼任中央黨校校長期間，習近平多次來到中央黨校，為十多期學員講授了“開學第一課”。2011年3月春季學期開學典禮上，習近平講的題目是《關鍵在于落實》。

習近平指出，求真務實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義。還說形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內容，重口號輕行動，重數量輕質量，重眼前輕長遠。

習近平現場給學員們念了一副對聯，諷刺“文山會海”的現象：上聯是“你開會我開會大家都開會”，下聯是“你發文我發文大家都發文”，橫批是“誰來落實”。

習近平語重心長地說，各級領導機關和領導干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。

  對基層干部的“吐槽”高度重視

2018年7月，習近平總書記在一份反映基層干部工作和心理負擔重的材料上作出重要批示，隨后又接連作出重要指示，嚴肅指出下去督查的太多，檢查考核過多過頻，基層不堪負擔。

2018年11月，十九屆中央政治局第十次集體學習時，習近平總書記嚴肅強調，過去常說“上面千條線、下面一根針”，現在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經對糾正這些問題提出了要求，各地區各部門各方面要抓好落實。

習近平總書記強調，要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級開展監督檢查的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

策劃：儲學軍

監制：車玉明 李志暉

統籌：萬 方 翁偉慶 朱永磊

主筆：王子暉

編輯：金佳緒 張芮綺 劉 淼

新華網制作

新華社第一工作室出品