各地扶持政策密集出臺 做大低空經濟產業蛋糕

我國低空經濟經過多年孕育，如今到了展翅高飛的時刻。高飛仰賴的是頂層設計“天上一張網”，平穩落地則需布局“地上一盤棋”，即在政策上擴大低空開放，技術上加快低空智能網聯的集中應用。

最近一段時間，各地扶持低空經濟發展的政策密集出臺，北京、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、武漢、沈陽、合肥等多個城市先后發布相關行動方案或征求意見稿，競逐產業高地。

低空經濟帶動力強，將使工農業生產和群眾生活進入全新的維度。據中國民航局預測，2030年中國低空經濟規模有望達到2萬億元。低空飛行器會像新能源汽車這樣普及并給我們帶來驚喜嗎？如何理性看待低空經濟這塊“產業蛋糕”？

要因城施策，選擇具有本地比較優勢的切入點，避免同質化和重復建設導致“一哄而上又一哄而散”的短時熱乎勁兒。以“有人機”為例，截至2023年底，國內在傳統通用航空中投入運營的航空器不超過3000架，月均飛行11.4萬小時，參與低空飛行的仍然是小眾人群。即使在發達國家，迷你型私人飛機也不普及。空間有限決定了場景有限。“有人機”不僅受到空域管理制約，有限的機場跑道、停機坪和昂貴的維護也讓人望而卻步。目前，“有人機”主要在“低空+旅游”“低空+應急”“低空+商務”等公共服務層面擴大試點，較難在短時間內形成規模化需求，以及完善、具有競爭力的供應鏈體系。因此，打造“低空之城”需因地制宜，不可寄望過高，也不能“都想蓋高樓不想打基礎”。

相比之下，“無人機”產業進入了成熟期，潛力大，機會多。目前，我國無人駕駛航空飛行發展勢頭迅猛，達到了可觀的產值規模。民用無人機已在農林牧漁和娛樂航拍領域率先實現行業普及，城市場景和物流應用的管理模式與技術標準也已初具推廣基礎。隨著應用場景創新、技術創新、環境改善、產業集聚，以無人機為代表的新通航產業正在加速市場滲透。目前，空域決策權已逐漸下放，包括縣級政府也已具備一定的空域決策權，通航的航線在申請、審批流程上已大大簡化。低空空域也是重要的經濟資源，開放低空發展通用航空，對于激活閑置低空資源非常重要。

我國低空經濟經過多年孕育，如今到了展翅高飛的時刻。高飛仰賴的是頂層設計“天上一張網”，平穩落地則需布局“地上一盤棋”，即在政策上擴大低空開放，技術上加快低空智能網聯的集中應用。一方面，要加快通用機場、垂直起降場、航空園區、航空小鎮、無人機基地、飛行營地、航空文旅園等建設，有效承載低空經濟產業；另一方面，要加快布局現代航空技術與新材料、新能源、人工智能等新質生產力結合的低空經濟產業鏈等。（孫潛彤）