少打擾容小錯 市場監管執法有溫度

通訊員 王晉才

“只要認真履行查驗義務，如實說明進貨來源，就可以輕罰免罰？”前不久，在駐馬店晨鳴商貿有限公司會議室，市市場監管局工作人員為食品經營者上“以案說法”課，讓20多名超市店長頓感輕松和欣喜。

從多頭查多次到綜合查一次，從“無事不擾”到“輕微不罰”。近兩年來，市市場監管局在行風建設三年攻堅行動中，著力打造有溫度的行政執法體系，出真招實招為市場主體減壓紓困，努力讓經營者有更多的安全感和獲得感。

進一次門查多項事

今年 6 月，一年一度的高考來臨。為保障高考期間市場秩序，市場監管、公安、消防等五部門組成聯合檢查組，隨機抽取執法人員、隨機抽取賓館酒店等檢查對象，處理結果100%向社會公開。這種多部門聯合監管模式，如今正成為市場監管領域日常監管的常態。

進一次門查多項事,避免多頭執法和重復檢查，大大減輕企業負擔。作為市“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議的牽頭單位，市市場監管局負責人介紹：“目前除特殊重點領域，全市27個成員單位、189項行政檢查事項被納入基本取代原有的巡查制和隨意檢查。”

對誠信守法者做到“無事不擾”，就要對違法失信者“重點關照”。全市近60萬市場主體按照信用風險高低，被劃為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個等級。風險等級高的增加抽查頻次，風險低的少查甚至“免檢”。

今年1~5月，我市開展本部門抽查檢查150次，開展跨部門聯合抽查650次。處罰結果、失信情況記入市場主體名下，“一處受限、處處受限”。新的市場監管機制讓違法者如坐針氈，也讓大多數守法者處之泰然。

為免罰輕罰行為列“清單”

“對那些不是主觀故意或危害性較小的經營行為，罰與不罰、重罰與輕罰，執法人員要換位思考，不能因為我們的處罰，讓小微企業和個體戶‘雪上加霜’。”在市市場監管系統的一次工作會上，轉變執法理念成為全員共識。

處罰不是目的，規范才是根本。為避免“一罰了之”，市市場監管局全面推行包容審慎監管和柔性執法，出臺了《實施包容審慎監管規范行政執法裁量權暫行規定》《輕微違法行為免予處罰及從輕減輕處罰清單》，明確規定98項輕微違法行為免罰、49項違法行為從輕減輕處罰。

“我們超市的30公斤辣椒經抽檢不合格，原以為會受罰，但是市場監管部門經過審議，認為我們切實履行了進貨查驗義務，并能如實說明進貨來源，且涉案金額只有76.8元，最終決定對我們免予處罰。”今年年初，市區樂山大道的一家小超市負責人很是感動。

2023年以來，市市場監管局依照減輕處罰和免予處罰“兩個清單”，主動給予經營者減輕處罰38起，免予處罰8起。包容審慎監管讓市場主體感受到了執法的溫度，也為提振市場信心注入源源動力。

既要“說理執法”還要“上門說法”

為營造寬松包容的市場發展環境，在對輕微違法行為減罰免罰的同時，市市場監管局根據實際情況，積極選擇提醒告誡、教育引導、行政約談等非強制性“說理執法”，鼓勵市場主體自我糾錯、自覺守法，讓法律權威與法治溫度實現有機融合。

“從事前、事中到事后，‘說理執法’貫穿了我們執法辦案的全過程。”市市場監管綜合行政執法支隊支隊長馬俊說，“我們不僅向當事人講明違法事實、危害后果、執法目的、處罰依據，還會講清當事人享有的權利和救濟渠道，說理在先、過罰相當，執法有溫度才會有力度。”

2023年以來，市市場監管局結合辦案中發現的共性問題，主動到相關企業上門說法，為守護市民“菜籃子”劃重點，為保障特種設備安全劃“紅線”，“以案說法”課受到眾多經營者歡迎，也成為全市市場監管系統溫度執法的一個縮影。