南水北調(diào)中線通水近10年 直接受益人口超過1.08億

中新網(wǎng)湖北十堰3月11日電(晏雷 蒲雙 張艷玲 盧琪)20多年前，中國南水北調(diào)中線工程建設(shè)啟動；10年前，該項工程正式通水，來自湖北丹江口水庫的優(yōu)質(zhì)漢江水沿著中線長渠一路北上跨越千里，滋潤著沿線京津冀豫26座大中城市。目前，南水北調(diào)中線一期工程通水近10年，累計向北方調(diào)水超過620億立方米，直接受益人口超過1.08億。

精心守護(hù)“三個安全”

2004年，水利部批準(zhǔn)組建南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司(以下簡稱“中線水源公司”)，擔(dān)負(fù)丹江口大壩加高、丹江口庫區(qū)征地移民安置和中線水源供水調(diào)度運(yùn)行管理專項三個設(shè)計單元工程的建設(shè)管理，由長江水利委員會(以下簡稱“長江委”)履行出資人職責(zé)。2014年南水北調(diào)中線工程通水后，該公司繼續(xù)擔(dān)負(fù)中線水源工程運(yùn)行管理工作，以切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全(以下簡稱“三個安全”)，為確保一泓清水永續(xù)北上提供有力保障，成為嚴(yán)把“源頭關(guān)”的“水管家”。

該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人11日介紹，丹江口水庫正常蓄水水位是170米，該水位意味著水庫防洪、供水、生態(tài)等綜合效益得到全面發(fā)揮。每年在確保防洪安全的前提下，如何充分利用好汛末洪水資源，使得水庫成功蓄至170米，是大壩加高完成通水以后面臨的一道考題。

2023年9月下旬，丹江口水庫按照批復(fù)計劃啟動汛末提前蓄水工作，但輪番而至的秋雨使得漢江2023年第1號、第2號洪水相繼生成，水庫最大入庫流量達(dá)到16400立方米每秒，由此拉響了漢江流域的秋汛警報。

時值國慶中秋雙節(jié)期間，面對這場通水以來最嚴(yán)峻的防汛“大考”，長江委科學(xué)精細(xì)調(diào)度以丹江口水庫為核心的漢江上中游干支流控制性水庫群，中線水源公司及時啟動高水位期間水質(zhì)加密監(jiān)測、庫區(qū)監(jiān)測巡查及大壩安全監(jiān)測巡查等三項應(yīng)急預(yù)案，加大對大壩新老混凝土結(jié)合面等部位重點(diǎn)巡查，加快推進(jìn)水文水質(zhì)同步自動監(jiān)測，研究構(gòu)建“天空地”一體化的水質(zhì)監(jiān)測體系，及時、全面掌握2023年汛期庫區(qū)大流量、高水位條件下的水質(zhì)變化情況，并同步開展數(shù)字孿生丹江口工程實(shí)時在線推演研判。

10月12日，丹江口水庫水位成功達(dá)到170米正常蓄水位，這是該水庫大壩自2013年加高完成以來第二次實(shí)現(xiàn)滿蓄。至此，丹江口水庫實(shí)現(xiàn)2023年漢江秋汛防御與汛后蓄水“雙勝利”，為確保南水北調(diào)中線工程和漢江中下游供水安全奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，截至目前，南水北調(diào)中線工程已實(shí)現(xiàn)“零事故”超過4500天，超額完成了2022—2023年度水量調(diào)度計劃，且?guī)靺^(qū)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)中向好，陶岔渠首斷面水質(zhì)均符合Ⅰ—Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

政企協(xié)同 齊護(hù)共管

作為全開放型飲用水水源水庫，丹江口水庫擁有1050平方公里的水域面積，4000多公里的庫岸線，庫區(qū)沿線涉及河南省淅川縣和湖北省鄖西縣、丹江口市、張灣區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)、鄖陽區(qū)共6個縣(市、區(qū))。

為破解庫區(qū)管理難題、消除風(fēng)險隱患，中線水源公司在多次實(shí)地調(diào)研后，探索開展丹江口水庫政企協(xié)同管理試點(diǎn)。從2021年3月到2022年9月，該公司先后與庫周六縣(市、區(qū))人民政府簽訂了丹江口庫區(qū)協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)丹江口庫區(qū)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作全覆蓋。

據(jù)介紹，該公司發(fā)揮庫區(qū)巡查技術(shù)等優(yōu)勢，庫區(qū)地方政府則發(fā)揮縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在屬地管理和行政執(zhí)法方面的優(yōu)勢，形成了在河長制框架下“縣—鄉(xiāng)—村”網(wǎng)格化政企協(xié)同管理機(jī)制，政企雙方共同做好丹江口庫區(qū)管護(hù)。

其中，“網(wǎng)格化”是丹江口庫區(qū)協(xié)同管理的重要舉措。依托河湖長制，丹江口水庫庫區(qū)按照行政屬地管理劃分為若干個“網(wǎng)格”，每一個格子安排專人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)同共管作用。目前，中線水源公司已完成庫周六縣(市、區(qū))、41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個行政村、600余名網(wǎng)格化管理責(zé)任人的信息收集、核對，錄入庫區(qū)巡查APP、丹江口庫區(qū)實(shí)景三維一張圖，并編印成冊。

此外，庫周六縣(市、區(qū))在庫區(qū)消落區(qū)管理、水域岸線保護(hù)、水資源保護(hù)等方面做了大量工作。其中，丹江口市印發(fā)了《藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)十大攻堅行動實(shí)施方案》，成立了丹江口水庫水質(zhì)安全保障指揮中心，消落區(qū)全面實(shí)施退耕禁耕；鄖陽區(qū)加大了泗河流域漂浮物清理和藻類治理力度，泗河水質(zhì)明顯改善；淅川縣成立保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行辦公室，動員2400多名護(hù)水員，常態(tài)化開展庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理工作；張灣區(qū)實(shí)施庫周物理隔離，引導(dǎo)群眾將畜禽糞污整理收運(yùn)還田，減少化肥使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)庫區(qū)水質(zhì)；武當(dāng)山特區(qū)啟動庫周生態(tài)敏感帶生態(tài)修復(fù)、劍河流域支溝治理、52家民宿生活污水治理等項目。

永續(xù)北上 任重道遠(yuǎn)

漢江流域是南水北調(diào)中線工程重要的水源地，對助力國家水網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。

對此，中線水源公司堅持以履行中線水源運(yùn)行管理職責(zé)為主線，著力提升工程運(yùn)行管理和企業(yè)經(jīng)營管理能力，以維護(hù)“三個安全”的工作思路，系統(tǒng)實(shí)施數(shù)字孿生中線水源工程、南水北調(diào)中線水源工程運(yùn)行管理重大科技問題研究、能力建設(shè)規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字孿生丹江口工程建設(shè)，全方位提高工程運(yùn)行管理水平，全過程防控企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險，全力確保“一泓清水永續(xù)北送”。

鑒于丹江口水庫管理控制流域面積跨越湖北、河南、陜西、四川、重慶和甘肅六省(市)，涉及流域機(jī)構(gòu)、工程管理單位和庫周政府等多個責(zé)任主體和多個行業(yè)，現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)文件難以協(xié)同銜接，同時存在水庫部分時段總磷濃度升高、庫灣等局部水域“水華”時有發(fā)生、水源區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制尚待建立完善等問題。相關(guān)專家指出，需按照“流域統(tǒng)籌、水陸統(tǒng)管、協(xié)同統(tǒng)一”的工作思路，盡快研究制定并出臺與南水北調(diào)中線水源地相匹配的專項法律法規(guī)；推動成立專門的流域管理機(jī)構(gòu)，全面履行丹江口水庫和漢江上游流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理職責(zé)；加快研究建立庫區(qū)及漢江上游管理的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善中線水源工程水價構(gòu)成，為丹江口水庫庫區(qū)和庫區(qū)地方政府開展監(jiān)管與保護(hù)工作提供長效資金保障。(完)