2023年市五屆人大常委會工作回眸

履職盡責顯擔當 服務大局善作為

——2023年市五屆人大常委會工作回眸 　　

記者 張遙駝

開局之年書寫更加出彩的立法答卷——完成9部國家法律草案、24部省級法規草案意見征集任務；制定2部地方性法規，為國家、省、市立法工作和法治駐馬店建設作出重要貢獻。

開局之年作出守正創新的監督實踐——圍繞31項議題實施正確監督有效監督依法監督，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告20個，開展執法檢查3項，組織專題調研8項、專題詢問1次，以高質量監督助推高質量發展。

開局之年展現人民滿意的代表擔當——打造首批62個省、市級全過程人民民主基層示范點，推進594個人大代表聯絡站（點）提質升級，組織代表參加各類活動1600余人次，積極為推動高質量發展建言獻策。

一組組數據見證初心使命，一項項工作彰顯為民情懷。

2023年，市五屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊跟中央、省委、市委決策部署，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，切實履行憲法法律賦予的職責，各項工作更好地向中心聚焦、往創新拓展、為大局出力，在推進中國式現代化建設駐馬店實踐中貢獻人大力量。

堅持黨的全面領導始終保持人大工作正確政治方向

2023年，市人大常委會把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，突出政治機關定位，強化政治責任擔當，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，始終保持人大工作正確政治方向。

——思想緊跟，堅持把開展主題教育作為重大政治任務，舉辦讀書班，開展黨課輔導，專題研討，調查研究，推動解決問題，切實用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。

——認識緊跟，嚴格執行請示報告制度，重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等向市委請示報告，自覺把黨的領導貫徹到人大工作的各方面全過程。

——行動緊跟，市人大常委會黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，完成項目建設、產業發展、鄉村振興等31項年度重點監督任務，推動中央和省委、市委重要決策部署不折不扣落實到位。

擦亮“國字號”品牌立良法促進發展保障善治

“建議在第四十九條增加復檢機構與初檢機構不得為同一機構。”“建議在第七十五條增加對未開具承諾達標合格證行為的處罰。”

2023年1月1日，修訂后的《中華人民共和國農產品質量安全法》正式施行。作為農業大市，駐馬店發揮“農力量”優勢，凝聚“農專家”智慧，將來自田間地頭的25條立法建議原汁原味反饋到全國人大，最終有4條建議寫入法條，以農業大市的實踐創新為國家立法提供有益經驗。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。市人大常委會把握提高立法質量這個關鍵，充分發揮“國字號”基層立法聯系點作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。

2023年，市人大常委會完成9部國家法律草案、24部省級法規草案意見征集任務，上報意見建議742條，47條意見建議被采納；制定《駐馬店市城市供水條例》《駐馬店市居民住宅區消防安全管理規定》，為推進地方治理體系和治理能力現代化注入了法治動能；主動服務國家“三農”領域立法，5篇調研報告印發全國人大《法制工作簡報》和參閱件，112條工作信息編發全國基層立法聯系點信息動態……越來越多的“駐馬店聲音”“駐馬店經驗”匯聚成推動高質量發展、高品質生活、高效能治理的強大合力。

2023年，市人大常委會在全國人大常委會法工委基層立法聯系點工作交流會議、河南省人大常委會2023年度立法培訓班會議和河南省立法工作先進單位和先進個人表彰會議上作典型發言。市人大常委會法制工作委員會被表彰為河南省立法工作先進單位，市人大常委會被表彰為法治駐馬店（法治政府）建設先進單位。

打好監督“組合拳”助力經濟社會高質量發展

“強化服務意識，著力解決制約項目建設和企業發展的難點、堵點問題”“各級人大要依法行使監督職權，加強調查研究，推動‘三個一批’項目建設提質提效”……過去一年，在推動全市“三個一批”項目建設的戰場上，清晰勾勒出市人大常委會2023年依法監督的工作軌跡。

大局所需、民生所系，就是人大監督的重點。2023年，市人大常委會聚焦“中央、省委明確要求的，市委著力推動的，人民群眾關心關注”的目標要求，找準切入點、發力點，圍繞14項經濟發展議題、6項民生議題、4項生態環境保護議題、7項社會治理議題強化監督，正確監督、有效監督、依法監督邁出堅實步伐。

敢于監督、善于監督，就是人大監督的抓手。通過聽取政府工作報告、開展專題調研、督辦代表議案、組織代表視察、專題詢問等形式打好監督“組合拳”，加大監督力度；采取五級人大代表座談、設立人大代表監督崗等形式，拓展監督廣度；運用聽取匯報與現場檢查相結合、明察與暗訪相結合等方式，增加監督深度，進一步形成整體合力、擴大社會影響、放大監督效應。

2023年，市人大常委會聚焦經濟發展、民生實事、生態保護、社會治理等依法履行監督職能，持續創新監督方式，拓展監督廣度深度，不斷回應代表關切、群眾期盼，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

發揮代表作用深入踐行全過程人民民主

“小區電梯質量及運行維護情況關系人民群眾生命安全，必須高度重視”“主管部門必須履職盡責，加強電梯日常運維監管抽查、定期檢測、質量檢驗”“電梯出現故障，該不該設置住宅專項維修資金”……2023年10月14日，在市移動公司基層立法聯系點，市人大代表、附近小區業主代表組成的“議事團”，圍繞市人大常委會開展的電梯安全管理立法工作細節問題，正進行熱烈討論。聽民意、察民情、聚民智、匯民力、解民憂，基層立法聯系點架起“橋梁紐帶”，實現人大代表和聯系群眾“零距離”。

2023年，市人大常委會充分發揮代表主體作用，持續推進全過程人民民主基層示范點、人大代表聯絡站、基層立法聯系點“站”“點”深度融合，實現“群眾能建言、代表能履職、資源能整合、質效能雙贏”。如今，全市已搭建完成市、縣、鄉三級“站”“點”工作網絡，及時收集反饋代表們的“好聲音”轉化為駐馬店高質量發展的“最強音”。

加強自身建設開創人大工作新局面

牢牢把握“四個機關”定位要求，全面加強人大及其常委會自身建設，切實在增強政治能力、提升素質本領、依法履職盡責、服務人民群眾中展現人大擔當作為。

增強政治能力。強化政治理論武裝，召開常委會黨組會議、黨組擴大會議、機關黨組會議組織“第一議題”學習，機關黨組理論學習中心組學習，以理論上的清醒保證政治上的堅定。貫徹落實新時代黨的建設總要求，修改完善常委會黨組會議、常委會會議、主任會議等議事規則和紀律規定，全面加強人大常委會黨組、機關黨組建設。

提升素質本領。立足市五屆人大常委會依法履職起步之年，舉辦新一屆市人大常委會組成人員學習班、市五屆人大代表履職學習培訓班等，不斷強化學習能力，提高專業素養，增強工作本領，更好行使法定職責。

講好人大故事。積極組織參加省人大新聞獎、優秀調研成果評選活動和省人大制度理論研究會課題研究，榮獲優秀組織獎，2篇新聞作品分獲一、三等獎，3篇調研報告分獲一、三等獎，2項研究課題順利結項，“國字號”基層立法聯系點工作被評為2023年度省人大系統“出彩工作”，出版6期《天中人大》雜志在各省市人大系統交流，人大工作的傳播力、影響力不斷提升。

初心不改，行者無疆。奮進新征程的號角已經吹響，2024年，市人大常委會要在市委的堅強領導下，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，堅定信心、開拓奮進，胸懷全局、履職盡責，為推進現代化駐馬店建設貢獻更大力量。