國(guó)際觀(guān)察：產(chǎn)業(yè)共興繼往開(kāi)來(lái) 中國(guó)是非洲最親密的發(fā)展合作伙伴

近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》，旨在打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，以經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)雙邊投資、產(chǎn)能合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際物流、人文交流的開(kāi)展，夯實(shí)中國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)效機(jī)制，以形成一批可復(fù)制、可推廣的合作新經(jīng)驗(yàn)、新做法。

堅(jiān)定不移地推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，是貫徹落實(shí)《中非合作2035年愿景》框架的必然要求。《中非合作2035年愿景》是2021年中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議擘畫(huà)的雙邊中長(zhǎng)期合作方向和目標(biāo)，該愿景將中國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程與非盟《2063年議程》進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，涵蓋衛(wèi)生健康、減貧惠農(nóng)、貿(mào)易促進(jìn)、投資驅(qū)動(dòng)、數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、人文交流、和平安全九項(xiàng)工程，致力于穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”倡議與非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的精準(zhǔn)對(duì)接。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，而非洲是世界上發(fā)展中國(guó)家最為集中的大陸，中非之間的經(jīng)貿(mào)合作具有極強(qiáng)互補(bǔ)性。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)已連續(xù)十五年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中非貿(mào)易額達(dá)到歷史上的峰值2821億美元，同比增長(zhǎng)1.5%，展現(xiàn)出雙邊貿(mào)易的強(qiáng)勁韌性。中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)已成為中非企業(yè)之間交流合作的重要平臺(tái)。2023年第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的參會(huì)規(guī)模創(chuàng)歷史之最，實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)建交的53個(gè)非洲國(guó)家參會(huì)全覆蓋，各方簽約項(xiàng)目累計(jì)120個(gè)，簽約金額達(dá)103億美元。

在經(jīng)貿(mào)合作的牽引下，中非在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作等領(lǐng)域都取得了豐碩的成果。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，連接埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路是中非合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。亞吉鐵路建成通車(chē)后，大大縮短了埃塞俄比亞的進(jìn)出口運(yùn)輸時(shí)間，降低了物流成本，有力推動(dòng)了埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞吉鐵路不僅極大推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程，還培養(yǎng)了大批本土人才，為未來(lái)的鐵路發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)要素的整合。

經(jīng)貿(mào)合作不僅有力地推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，還帶動(dòng)了產(chǎn)能合作的深入開(kāi)展。例如，由中企投資建設(shè)的尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)，已成為中非國(guó)際產(chǎn)能合作重要載體和平臺(tái)。萊基自貿(mào)區(qū)是中國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間較早、實(shí)際開(kāi)發(fā)面積最大的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，其規(guī)劃面積165平方公里，目前已吸引了超過(guò)100家企業(yè)入駐，涵蓋石油天然氣、家具制造、電子電器、汽車(chē)裝配和日用品等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)際總投資額超過(guò)3億美元。據(jù)悉，2023年萊基自貿(mào)區(qū)入駐企業(yè)產(chǎn)值已突破1億美元，不僅凸顯了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在推動(dòng)“一帶一路”倡議和激發(fā)國(guó)際產(chǎn)能合作方面的生命力，也有力推動(dòng)了非洲國(guó)家民族產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。

隨著非洲各國(guó)團(tuán)結(jié)自強(qiáng)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，非洲大陸的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也在加速，一個(gè)人口眾多、規(guī)模巨大的統(tǒng)一市場(chǎng)正在形成。非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定三階段談判中的前兩階段已經(jīng)基本完成，目前正加緊進(jìn)行第三階段的審議。據(jù)非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書(shū)長(zhǎng)瓦姆凱萊·梅內(nèi)透露，《原產(chǎn)地規(guī)則議定書(shū)》在非洲經(jīng)濟(jì)史上首次達(dá)到88.3%的一致性，這將推動(dòng)非洲大陸成為更具吸引力的投資目的地，加速工業(yè)化進(jìn)程。

當(dāng)前，中國(guó)正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，而非洲也在朝著非盟《2063年議程》加速前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）預(yù)測(cè)，2024年非洲將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度第二快的地區(qū)，全球增長(zhǎng)最快的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體中非洲將占12席。團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的非洲一定會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而秉持真實(shí)親誠(chéng)理念的中國(guó)是非洲最親密的發(fā)展合作伙伴。

展望未來(lái)，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)將在促進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、密切中非產(chǎn)供鏈合作方面發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。作為擁有全球最完整產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)將與非洲一道，從中非友好合作精神中汲取力量，在團(tuán)結(jié)合作的道路上堅(jiān)定前行，充分發(fā)揮先行區(qū)在中非經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)能對(duì)接中的輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)推動(dòng)中非合作的資源共享、平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)共興。

（作者是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際發(fā)展研究所所長(zhǎng)）