張大生：立足檢察職能充分發揮基層立法聯系點“直通車”作用

駐馬店網訊（通訊員 劉暢 秦玉川）“基層立法聯系點一頭連著立法機關、一頭連著千家萬戶，確山縣檢察院積極履行基層立法聯系點職責，緊密結合檢察職能充分發揮了收集反映立法建議和社情民意直通車的作用。”1月24日，“中國好人”、河南省人大代表張大生在接受筆者采訪時，對確山縣人民檢察院基層立法聯系點工作成效給予充分肯定，表示將會一如既往支持檢察工作，及時建言獻策。

確山縣人民檢察院干警走訪“中國好人”、省人大代表張大生，征求人大代表對新的一年檢察工作的意見和建議。

采訪中得知，張大生經常參加檢察機關舉辦的檢察開放日、公開聽證等活動，對檢察業務和隊伍建設有較深的了解。不久前，作為退役軍人的張大生還與該院檢察官聯合開展了送法進軍營活動，教育官兵如何做知法、守法的新時代優秀軍人。交流中，該院的立法聯系點工作引起了他的興趣和關注。

夯實制度運行基礎 配備檢察骨干力量

2022年4月，確山縣人民檢察院被確定為駐馬店市人大常委會基層立法聯系點，也是駐馬店市檢察機關唯一的基層立法聯系點。該院組建了由檢察長任組長的領導小組，員額檢察官擔任聯絡員，研究制定了基層立法聯系點工作流程和工作制度。他們從專業的視角傾聽群眾心聲、用專業的知識解答群眾訴求、以專業的態度做實為民服務。張大生說，他印象最為深刻的是確山縣檢察院建立了立法意見征集會商機制，定期邀請人大代表、人民監督員、村干部、企業職工、基層執法人員、工會代表等各界人士開展座談交流，廣納意見建議，保證立法意見征集的多維視角。

積極投身立法研究提供充足參考樣本

記者了解到，確山縣檢察院經過實踐探索，將工作流程細化分解為六個階段，即工作人員接收法律法規草案、分發至各部門聯絡員、各聯絡員開展意見征求、收集匯總整理意見建議、形成文件正式上報意見、建立臺賬整理資料歸檔，職責清晰、流程通暢。同時，該院充分發揮立法聯系點職能，向律師、當事人家屬等人員介紹聯系點職能，讓來訪群眾了解地方性法規或提出對市人大立法工作的意見建議。在2023年《河南省革命文物保護條例（草案）》征求意見的過程中，該院組織業務骨干認真研討解讀，根據以往辦理的古墓葬案、倒賣文物案，從專業角度為立法、修法提供有針對性、操作性強的意見建議12條。

依托專業平臺建設 拓寬群眾參與渠道

該院不斷完善聯系點工作機制，構建“線上+線下+走訪”立法意見征集新模式，原汁原味反映群眾心聲。線上，通過門戶網站、微信平臺等發布立法征求意見內容，開展法律法規宣傳等活動，對群眾提出的意見建議研究采納情況進行反饋。同時，借助“益心為公”檢察云平臺，吸納各行業志愿者20余名，提供立法建議和有益線索30余條，為社會各領域群眾參與立法起到了橋梁紐帶作用。線下，通過在企事業單位、律師事務所、學校以及12309檢察服務中心等設置立法意見征集點、張貼征集意見二維碼等形式做好立法意見建議征集工作。在群眾到院尋求幫助和線索反饋過程中，主動詢問群眾對相關法律法規的意見建議，并對現行法律法規運行情況進行評估。2023年以來，通過調查研究，發放收集《居民住宅區消防安全管理規定》《學前教育法》《糧食安全保障法》等各類法律法規草案立法建議征求問卷和立法實施效果調查問卷1000余份，篩選提交相關建議92條，主動跟進調研法規實施后的社情民意，在做好意見征求的“前半篇”文章的同時，努力做好跟進觀察的“后半篇”文章。

延伸立法“直通車”作用 凝聚社會廣泛共識

確山檢察院充分發揮基層立法聯系點立法和普法相融合的功能，探索立法全過程普法模式，使征集立法意見建議的過程成為宣傳普及法律的過程。2023年以來，該院采用實地發放資料、開辦專題講座等形式，廣泛宣傳科學立法、民主立法、依法立法等重大現實意義。同時深入鄉村、社區、學校及廠礦企業等地開展養老詐騙、電信網絡詐騙、防范非法集資等普法宣傳活動。為增強未成年人自我保護意識，該院組織未成年人檢察干警，對19所中小學校常態化開展親職教育、家庭教育指導、心理疏導等100余次。

“確山縣檢察院厚植司法為民情懷，充分發揮檢察機關法律專業優勢，努力實現立法和司法的有機結合，成功將基層立法聯系點打造成實踐和發展全過程人民民主的有效平臺，為駐馬店市人大立法工作貢獻了智慧和力量。”張大生表示，“希望檢察機關繼續拓寬公眾了解立法、參與立法的渠道，時刻關注社情民意，讓立法工作更接地氣、聚民智、惠民生。”