6部門發文 推動家政服務業轉向“員工制”

 促進從業更加體面、就業更加穩定、發展更加規范——

  家政服務業轉向“員工制”

  “找個負責任的家政人員得靠運氣”“口碑好、能力強的阿姨檔期很難排”“好家政是稀缺資源”……提起找家政人員的經歷，不少雇主發出這樣的聲音。

  伴隨經濟社會發展，家政服務正走進千家萬戶。從居家養老到育嬰育幼，從保潔烹飪到收納整理，家政服務種類越來越豐富，內容也越來越精細。據統計，2022年中國家政服務業已步入萬億級市場，企業數量超過100萬家，從業人員約3800萬人，發展前景廣闊。

  不過，當前國內家政服務業以中介制為主，雇主尋找家政人員，主要靠中介推薦或口口相傳。企業管理不夠規范、員工權益保障尚不完備，加之家政從業者素質參差不齊，在一定程度上限制了家政行業的發展。北京市一家家政公司中介人員告訴記者：“在推薦上崗前，我們會對家政工進行面試評估，包括育嬰知識、烹飪常識等。但不少家政工對薪資要求較高，專業知識和能力卻十分有限，與雇主需求較難匹配上，行業的流動率也很高。”

  如何更好地促進供需匹配、推動家政行業高質量發展？推動家政業從“中介制”邁向“員工制”是關鍵舉措之一。

  為規范家政行業發展，國家發展改革委等6部門日前印發《關于支持和引導家政服務業員工制轉型發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確把員工制企業轉型作為家政行業未來發展的重要方向。

  推動家政服務業邁向“員工制”有啥好處？首先是家政服務更規范了。國家發展改革委社會發展司副司長彭福偉介紹，《指導意見》從員工制家政企業運營模式著手，通過簽訂電子合同、統一平臺監管、加強信用體系建設、推進員工制家政服務人員全員持證上門等手段，進一步完善了家政服務的標準和規范。

  對于家政行業從業者來說，家政服務業邁向“員工制”，有利于保障員工相關權益，進一步提升從業人員的職業認可度。

  《指導意見》在簽訂勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險等方面提出了明確要求。在員工制模式下，家政企業從傳統的介紹人轉變為管理者，服務人員將成為公司的員工，就業更加穩定。此外，在優化商業保險制度、健全職工權益和激勵機制等方面，做出了一系列針對性制度設計。“實行員工制，將家政服務人員從‘靈活就業’變為‘穩定就業’，能夠降低家政服務人員流動性，增強行業‘粘性’，吸引包括年輕人在內的多層次人員加入到家政服務業，有利于家政服務行業和家政企業長遠發展。”國家發展改革委新聞發言人李超說。

  《指導意見》還提出，督促員工制家政企業為各類人員繳納城鎮職工社會保險費，提高其保障水平。注重在員工制家政企業員工中選樹表彰先進人物，在世界技能大賽、全國技能大賽和國家一類職業技能大賽、二類職業技能競賽中獲獎的員工制家政企業員工，在子女教育、積分落戶等方面給予照顧。“員工制家政企業通過與員工簽訂勞動合同，按規定繳納社會保險，暢通員工職業化發展通道，能夠使家政服務人員合法權益得到更好保障，執業更加體面，員工的職業歸屬感和榮譽感也會進一步提升。”李超說。

  推動家政服務業從“中介制”邁向“員工制”，還有利于進一步激發企業活力。彭福偉介紹，《指導意見》鼓勵家政企業融合創新發展，加快培育龍頭企業，打造巾幗家政等知名品牌。“這些舉措能夠激發企業發展活力，讓優秀的員工制家政企業脫穎而出，為群眾提供更高品質的家政服務。”

  業內人士認為，短期來看，實行“員工制”會在一定程度上提高企業的運營成本，但論長遠計，“員工制”有助于從根本上解決行業流動率高、消費者滿意度低等問題。“總體看來，促進家政服務業向員工制轉型是家政行業可持續發展的必經之路，將促進從業更加體面、就業更加穩定、發展更加規范、風險更加可控。”中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員范憲偉說。（記者 廖睿靈）