習近平總書記關切事｜江蘇自貿區改革創新煥發新活力

原標題：江蘇自貿區改革創新煥發新活力——牢記囑托、續寫春天故事之五

新亞歐大陸橋東端，鐵海聯運樞紐貨如輪轉；跨境電商平臺上，服務貿易活力涌動；生物醫藥等優勢產業鏈加快發展，向全球延伸……

掛牌才四年的江蘇自貿試驗區在120平方公里的“試驗田”上，以全面深化改革推進全方位開放，累計探索形成制度創新成果近300項，其中25項在全國復制推廣。

“統籌發展和安全”“在數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放”“推動全產業鏈創新發展”……習近平總書記一系列重要指示，為深入推進自由貿易試驗區建設指明了方向。

按照總書記的要求，江蘇自貿區緊抓制度創新，以交通融合提升開放水平，以數據互通激發市場活力，以改革推動全產業鏈創新發展，持續煥發高質量發展新活力。

交通融合，提升開放水平

【總書記囑托】

推動中歐班列朝著更高質量、更好效益、更加安全方向發展，為促進全球經濟發展、增進各國人民福祉、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

【發展故事】

云臺山下、黃海之濱，江蘇自貿區連云港片區的中哈連云港物流合作基地，每天數以百計的集裝箱從這里搭乘中歐班列，駛往中亞。

2023年9月16日，在位于江蘇連云港的中哈連云港物流合作基地，龍門吊在進行卸車作業（無人機照片）。新華社記者柳文惠攝

兩個多月前，連云港港口控股集團與哈薩克斯坦國家鐵路股份公司在北京第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽署戰略合作協議，將合作建設哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐。這意味著，從連云港出發的集裝箱，未來將直達5800多公里外的阿克套港，在那里再次集結，轉往中亞和歐洲各國。

連云港樞紐地位得到加強，得益于自貿區不斷創新、復制“一帶一路”合作經驗。連云港港口控股集團有限公司董事長、黨委書記楊龍說，中哈合作經驗隨陸橋交通線不斷延伸，繼中哈連云港物流合作基地之后，“霍爾果斯—東門”無水港已成為亞歐跨境運輸的重要換裝基地，籌劃建設的阿克套港集裝箱樞紐，也將為發展跨里海多式聯運通道提供支撐。

作為東西雙向開放的交通樞紐門戶，貨物通關效率是連云港片區的制度創新焦點。該片區推出聯合查驗機制：貨物查驗和口岸查驗并行，海事和海關共同進行“一次查驗”，分步操作、重復開箱的做法被取代，貨物通關速度迅速提升。

連云港海事局墟溝海事處監管科科長雷永算了一筆賬：這項制度改革讓單個集裝箱查驗時間減少約8個小時，節約的經濟成本十分可觀。

服務創新提升開放效率，機制創新構建開放新格局。積極服務“一帶一路”，江蘇自貿區不僅持續對外拓展合作項目，還努力推進國內跨區域協同發展機制創新。連云港自貿片區推動成立新亞歐陸海聯運通道自貿試驗區聯盟，聚焦通關便利化改革、健全信息共享共用機制、完善合作體系等重點事項，共同營造更優營商環境。

由此，新亞歐陸海聯運通道上，江蘇、安徽、河南等9個自貿片區與霍爾果斯經濟技術開發區、阿拉山口市2個重點口岸實現聯動發展、協同開放，構成富有潛力的對外開放新軸線。

數據互通，釋放市場活力

【總書記囑托】

有效發揮自由貿易試驗區、自由貿易港引領作用，出臺跨境服務貿易負面清單，在數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

【發展故事】

十多年前，莊劍鋒加入焦點科技股份有限公司時，負責信息安全的只有他一人，主要工作是修復系統漏洞、防范網絡攻擊。如今，多名專家組成的專業團隊日夜維護平臺數據安全流動。

數據安全一直是跨境電商發展的痛點。焦點科技股份有限公司信息安全總監莊劍鋒說，公司電商平臺有來自220個國家和地區的2600萬注冊用戶，隨著對個人信息的重視和國內外信息安全要求的不斷提升，平臺數據如何合法安全流動，困擾企業發展。

莊劍鋒說，國家有數據合規出境的政策，但還沒有企業來“吃螃蟹”，南京自貿片區把公司作為試點，工作推進十分迅速。“不用提交很多材料，申報工作幾天內就開始了。”

等到申報成功時，焦點科技的境外服務器安全建設完成、個人信息保護體系建立、數據流動可以滿足國內外各種標準的要求。焦點科技由此成為國內第一個實現數據合規出境的跨境電商平臺企業。

數據安全得到保障，更多國內外客戶愿意在這個平臺上開展交易。2023年財報中報顯示，焦點科技凈利潤增長33%，現金流量凈額增長42.72%。“自貿區的制度創新，幫助我們提升了競爭力。”莊劍鋒說。

以點帶面、復制經驗是自貿區的重要功能。江蘇自貿區不僅瞄準企業特殊需求作破題式改革，更抓住企業共性“痛點”作攻關攻堅。

蘇州工業園區（無人機照片，2023年7月3日攝）。新華社記者李博攝

著力探索標準化的企業數據出境安全評估工作清單，加強數據出境相關政策宣傳和數據出境安全評估的申報指導……目前，江蘇已有11家企業通過數據出境安全評估。

制度改革創新，市場活力煥新。南京自貿片區依托江北新區跨境電商產業園發展數字貿易新業態，蘇州自貿片區依托數字金融產業基礎打造“陽澄數谷”……江蘇自貿試驗區加快打造數據服務平臺、推動建設大數據交易所，讓安全高效的流動真正激活數據的價值。

改革入微，激活產業鏈創新

【總書記囑托】

要堅持黨的全面領導，堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，統籌發展和安全，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，讓自貿試驗區更好發揮示范作用。

【發展故事】

位于南京江北新區的馴鹿生物醫藥有限公司生產基地里，每兩到三周，就能培養出一批個人份的精準靶向細胞藥物，用以準確命中腫瘤細胞實現治療效果。

“高效的進口才能支撐如此快速的新藥研發。”馴鹿生物相關負責人位娓說，公司研發、生產過程中要用到進口特殊物品作為原料，這類物料過去通關難、周期長，嚴重制約研發生產效率。

針對企業面臨的這一普遍難題，南京自貿片區搭建生物醫藥集中監管和公共服務平臺，壓縮相關物品查驗放行周期，為企業提供醫藥研發檢測、基因測序、高端試劑配送等一站式配套服務。

位娓說，這項創新實實在在為企業提速：以前要提前預約海關人員上門查驗，需七八天相關物料才能付諸使用。現在，可以把這些物料送到集中監管平臺，由海關做集中查驗，一天就能完成。

查驗從七八天縮短到一天，減少了生物制品活性受損率，也減少了制藥企業研究和生產失敗的風險。位娓覺得，政策創新讓自貿區真正成為了企業發展的寶地。

在江蘇，各自貿片區都在圍繞企業需求加快政策改革創新。上游，一個進口“白名單”讓醫藥企業不再為急需的物料和設備進不來而發愁；下游，一項保稅維修業務開放政策讓醫藥產業得以延伸……在蘇州自貿片區，醫療器械保稅維修業務的放開，讓許多歐美高端醫療器械產品的研發、制造業務轉移至此。

開放激活了產業鏈整體活力，讓生物醫藥成為江蘇自貿試驗區核心優勢產業：江蘇三個片區均入選全國生物醫藥產業園50強，在全國自貿試驗區中獨樹一幟。

在江蘇自貿區改革創新推動下，三個自貿片區2022年生物醫藥產值達到2500億元左右，其中蘇州片區超過1300億元，一批創新藥獲批上市。2023年前三季度，江蘇全省獲批9個一類創新藥，其中5個來自自貿試驗區。

江蘇省自由貿易試驗區工作辦公室相關負責人表示，江蘇發揮自貿試驗區改革開放綜合試驗平臺作用，圍繞產業發展所需定向改革破障，讓生物醫藥等優勢產業鏈不斷強化和延伸，努力實現安全與發展、開放與創新協同并進。

領銜記者：劉亢

文字記者：楊紹功、朱程

出品：霍小光

監制：張曉松

策劃：王曙暉、冷彥彥

編輯：冷彥彥

新華社國內部出品