瞭望·治國理政紀事｜長三角研究院探索科技與經濟深度融合

  ◇2014年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江省委和清華大學聯合報送的報告上作出重要批示：“浙江清華長三角研究院10年來的探索實踐說明，省校合作是優化科技資源配置、促進科技成果轉化、實現科技與經濟融合的有效模式。希望總結經驗，再接再厲，不斷鞏固省校合作成果，全面深化科技體制改革，努力把長三角研究院建設成為具有先進水平的新型創新載體，為推動區域創新體系建設作出更大的貢獻。”

  ◇長三角研究院從20年前成立之初就鼓勵把科研項目放到市場上歷練，強調創新要堅持以應用和產業化為導向。

  ◇長三角研究院以企業的應用需求為起點，發揮自身的創新要素集聚優勢，既做智囊團，又做推動者，與企業深度合作補齊了科學研究與產業應用之間的“最后一公里”。

  ◇長三角研究院作為新型創新載體，恰恰發揮了從高?；A研究到企業產品開發兩端的“橋梁”和“突擊隊”作用，完成“企業想做而做不成、風投想投而不敢投、政府想干而沒法干”的轉化工作。

  ◇不僅聚焦于單個創新項目和企業，長三角研究院還通過充分整合政府、高校、研發機構優勢資源，以“建設一個研究院、打造一個產業園、成立一個專業化基金”的方式鏈條化構建產業生態。

  ◇從一家企業提出需求，到一系列技術的研發應用，再到一款產品的成功上市……在黃開勝看來，需求創新驅動理論和技術創新，“十百千工程”體現了企業作為創新主體的作用，也是長三角研究院圍繞產業鏈構建創新鏈從而服務市場需求的一次生動實踐。

  ◇長三角研究院希望通過“深根計劃”將長三角研究院的創新資源和產業創新深度對接，全面賦能產業發展，將創新成果轉化的過程逐漸形成一個規范化、可復制的流程。

0:00/1:25   

  文 |《瞭望》新聞周刊記者 史湘洲 尚前名 錢沛杉 顧小立

  科研與產業“兩張皮”，一直是制約我國創新資源充分發揮驅動效能的重要掣肘。

  2019年一組公開數據顯示，中國每年約有3萬項通過鑒定的科技成果、100多萬項專利技術，但能轉化為批量生產的僅占20%，能形成產業規模的只有5%，遠低于發達國家60%左右的水平。

  創新體制機制，搭建科技與經濟深度融合之橋，讓更多科研成果能夠順利轉化為現實生產力，是釋放科技創新活力、推動經濟高質量發展的必然要求。

  2003年底，在時任浙江省委書記習近平的親自推動下，浙江清華長三角研究院（以下簡稱“長三角研究院”）正式成立，落地浙江嘉興。作為浙江省人民政府與清華大學共建的新型創新載體，長三角研究院成立以來立足浙江、面向長三角，以自收自支、市場化運營探索走出一條省校合作的有效模式，逐步成長為長三角區域重要的產學研試驗平臺和成果轉化基地。

  2014年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江省委和清華大學聯合報送的報告上作出重要批示：“浙江清華長三角研究院10年來的探索實踐說明，省校合作是優化科技資源配置、促進科技成果轉化、實現科技與經濟融合的有效模式。希望總結經驗，再接再厲，不斷鞏固省校合作成果，全面深化科技體制改革，努力把長三角研究院建設成為具有先進水平的新型創新載體，為推動區域創新體系建設作出更大的貢獻。”

  “一頭扎根創新，一頭直面市場，我們就是這兩個環節之間的一座橋梁和一支‘快速響應部隊’。”在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時，長三角研究院黨委書記、院長黃開勝談到，“經過多年探索，我們總結出一種包含‘政產學研金介用’多種轉化要素在內的北斗七星模式，構建起一套從應用基礎技術研究到產品規?；a的科技成果轉化體系，開辟出一條科技創新和產業發展深度融合的新路。”

  今年，長三角研究院迎來建院20周年。昔日嘉興這片稻浪翻滾的鄉村田野如今已是人才薈萃、動能澎湃的科創高地。20年來，長三角研究院設立了1個國家重點實驗室、2個省重點實驗室、3個省工程中心、5個研究所、80多個研究中心，建有國家國際科技合作基地、國家級科技企業孵化器、國家海外人才離岸創新創業基地等多個國家級、省級創新創業平臺，引進培養海外高層次人才800余人，投資孵化科技企業1000余家，其中成功上市75家，有股權企業2022年產值約4200億元……

  放眼未來，黃開勝說，長三角研究院將進一步把握創新規律，凝聚各方創新要素，探索新型舉國體制，面向產業需求，加快科技成果轉化，早日建成具有先進水平的新型創新載體，為推動區域創新體系建設作出更大的貢獻。

  以應用為導向優化科技資源配置

  北京2022年冬奧會期間，一段外國運動員介紹冬奧村所配備智能床的視頻，在社交媒體上一時爆火，獲得上億次點擊量。

  這種智能床不僅能夠通過遙控器調整睡姿、坐姿等不同形態，還可以開啟按摩模式幫助運動員釋放比賽壓力，提升睡眠質量。

  這款智能床的生產企業能成為北京2022年冬奧會官方供應商，要歸功于長三角研究院與制造商麒盛科技的一次“雙向奔赴”。

  一次偶然的機會，從事智能制造研究的長三角研究院副院長楊向東了解到麒盛科技正在開發一款具有感知能力的智能床，但苦于企業研發實力有限，一直進展不順。

  “只有滿足企業的實際需求，創新才有價值。”楊向東告訴記者，麒盛科技的發展痛點，恰恰是長三角研究院的創新起點。在麒盛科技點題之后，長三角研究院聯合清華大學機械工程系與企業深度合作，圍繞具體應用場景，加大應用研發，將智能傳感器和大數據分析技術等多項科研成果落地，最終打造出這款智能床，為企業發展開辟出長周期創新的新賽道。

  科研如何與市場銜接得更緊密？長三角研究院從20年前成立之初就鼓勵把科研項目放到市場上歷練，強調創新要堅持以應用和產業化為導向。

  “科研成果要么上書架，要么上貨架”。辦公大樓墻上的一行字，彰顯出長三角研究院獨具特色的創新理念，這也是其在20年的新型創新載體建設過程中始終追求的目標。

  ——鏈接創新資源，讓供給與需求有效對接。

  科研機構有什么成果？企業需要什么資源？這是創新成果順利轉化的前提。在現實中，一方面，部分科研工作者不知道市場需要什么；另一方面，產業領域的大量創新需求得不到滿足。

  讓科研更好地服務經濟發展，就需要打破這種信息不對稱，讓創新供給與市場需求對接更加有效。

  柔性電子作為學科高度交叉融合產生的顛覆性科學技術，是我國自主創新引領未來產業發展的重要戰略機遇。2016年，在柔性電子技術領域成果眾多的清華大學航天航空學院馮雪教授有了將柔性電子前沿技術應用到產業之中的想法。了解到這一情況后，長三角研究院積極發揮資源整合優勢，以國家重大需求為牽引，密集對接地方政府部門、高?？蒲泄芾頇C構、社會民間資本力量，為項目團隊找投資、搭平臺、解難題，順利推動浙江清華柔性電子技術研究院落地嘉興。

  從小小課題組到180余人的柔性電子專業團隊，從零起步到獲批國家重點實驗室，浙江清華柔性電子技術研究院取得了一批涵蓋生命健康、航空航天、重大工業裝備檢測等領域的標志性成果，在服務國家重大戰略、浙江經濟發展、學校學科建設上引領示范。

  “長三角研究院設立的初衷，是促進清華大學教育、科研事業和浙江省及長三角科技、經濟與社會的全面發展。”黃開勝說，為了有效鏈接資源，長三角研究院一方面利用自身優勢，從清華大學成建制引入科技資源，陸續在浙江建設世界先進水平的柔性電子國家重點實驗室、高等模式動物中心、中國人群腫瘤樣本數據庫等高端科研平臺。

  另一方面，長三角研究院運用好自身品牌資源，海外“淘寶”，每年舉辦項目路演、政策咨詢、“資智”對接等人才活動100余場，給地方對接了大量優質人才和項目。

  ——橫向開發，讓創新能力精準服務市場。

  相比由上級科技主管部門或機構批準立項的縱向課題，由企業或研究所根據實際生產過程中存在的技術困境制定的橫向課題，更加注重科研成果的應用價值。

  多年來，長三角研究院聚焦生命健康、新材料、先進制造、集成電路等方向，突出“橫向技術開發”，根據企業實際生產過程中存在的技術困境精準匹配創新資源，拉近科研與產業之間的距離，讓創新能力精準服務企業需求。

  數據顯示，長三角研究院橫向合同額占總合同額的80%，100萬元以上橫向合同額占橫向合同額比例為46%，年承擔企事業單位橫向合同超100項，專利授權超100項，科研經費總額突破4億元。

  專家表示，企業立足于市場需求和問題導向，提出關鍵核心技術需求，需要由轉化環節進行“解讀”，牽引科研立項，實現創新突破。作為自收自支、企業化管理的新型創新載體，長三角研究院從頂層設計上就天然地面向產業需求，通過橫向課題，搭建科研與產業之間的橋梁，以實踐需求促進學科發展，形成了以市場為導向的科技創新閉環生態體系。

  ——深度綁定，科研機構與企業共同成長。

  聚焦科技成果轉化，長三角研究院不僅為企業提供技術合作服務，還能幫助企業轉換創新思路，提升自身科技創新能力。

  “起初，企業只是希望尋找技術團隊開發智能床，但長三角研究院在與麒盛科技的合作過程中提出了利用智能床數據開展健康管理服務的發展方向。”楊向東說。

  為實現這一轉變，長三角研究院聯合清華大學機械工程系與麒盛科技深度合作。在創新鏈方面，清華大學機械工程系負責提供健康大數據關鍵技術的基礎理論支撐和發展方向規劃，即完成“從0到1”的原始創新；在轉化鏈中，長三角研究院智能裝備技術研究中心負責前瞻性關鍵技術和創新產品研究，即完成“從1到10”的應用轉化；產業鏈階段，長三角研究院與麒盛科技共同成立浙江麒盛數據服務有限公司負責將原始樣品轉化為質量穩定、能夠批量生產的產品，并建立健康管理服務體系，實現企業跨界轉型，由麒盛科技負責將產品打造為符合售賣需要的商品進入市場流通，完成“從10到100”的商業變現過程。

  “我們不僅要把技術交給企業，還要為企業提供相關理念以及理念未來的應用場景、實現路徑等。”楊向東告訴記者，浙江麒盛數據服務有限公司主要負責樣品的應用轉化和分析處理用戶使用數據，為技術創新方向提供支撐。通過這家數據服務公司，長三角研究院幫助麒盛科技實現了從傳統床具生產企業向健康管理服務商的跨越轉型。

  “‘麒盛模式’是‘頂著清華的腦袋，長著企業家的腳’。”楊向東談到，一直以來，長三角研究院以企業的應用需求為起點，發揮自身的創新要素集聚優勢，既做智囊團，又做推動者，與企業深度合作補齊了科學研究與產業應用之間的“最后一公里”。

  浙江清華柔性電子技術研究院柔性集成器件制造中試線（2022年6月攝）。 浙江清華長三角研究院供圖

  全要素賦能促進科技成果轉化

  從科技研發到產品生產，是一個世界性難題。從實踐看，這一過程大體由基礎研究、前瞻性技術研究、關鍵技術開發和產業產品開發四個階段構成。基礎研究往往由高校和科研院所承擔，產業產品開發一般由企業承擔，這之間的前瞻性技術研究階段，以及關鍵技術開發、集成和系統演示階段，涉及要素和所需資源紛繁復雜，無論是高校、科研院所還是企業，都難以勝任。而政府，從效率、管理以及公平競爭等角度考慮，也不適合直接承擔。

  長三角研究院副院長馮葉成說，長三角研究院作為新型創新載體，恰恰發揮了從高?；A研究到企業產品開發兩端的“橋梁”和“突擊隊”作用，完成“企業想做而做不成、風投想投而不敢投、政府想干而沒法干”的轉化工作。

  經過多年實踐，長三角研究院成功探索出一套頗具特色的“政產學研金介用”北斗七星模式，分別對應在產學研全鏈條合作中的政府、產業、大學、科研、金融、科技中介、市場應用等七大創新要素。這一模式的核心是長三角研究院全流程介入，綜合協調多種要素和資源，助力創新成果成功轉化。

  ——從離岸孵化到國際合作，提高人才引進的成功率。

  通過引進人才，實現成果落地轉化，是許多地方的慣常做法。但克服人才引進過程中的“水土不服”，是一大難點。

  過去20年，長三角研究院在幫助地方引進海外人才的過程中，探索出“離岸孵化+帶土移植”的引智模式，有效提高了海外人才成功落地的幾率。

  2010年3月，長三角研究院在海外設立創新創業基地，成為浙江省最早“走出去”的國際技術轉移基地。此后，長三角研究院以此為起點，先后在海外多個國家建立了2家創新中心、9家海外離岸孵化器。

  長三角研究院國際合作部部長李元元介紹，通過海外離岸孵化器，長三角研究院可以對接適合的高新技術項目、企業、人才，選擇有潛力、成功指數高的進入基地進行觀察審查，先在當地進行初步孵化，較成熟后再引進國內。

  不僅如此，在引進過程中，長三角研究院還注重將人才連同其團隊、項目、技術等多種創新要素整體打包引入，即所謂的“帶土移植”。

  李元元談到，離岸孵化、“帶土移植”等手段，既有助于減少人才流動過程中的“水土不服”，也有助于減少人才和團隊的磨合時間，促成科技成果順利轉化。

  目前，長三角研究院在孵項目達406項，“帶土移植”項目100余項，形成了“孵化在海外、轉化在浙江”的格局，還與30余個海外知名科研機構、龍頭企業開展科技合作，開展全球“揭榜掛帥”。

  ——“投資+孵化”，全流程呵護企業成長。

  科研成果從創新鏈向產業鏈轉化，需要經歷成果形成、評估、測試、中試、小規模投放、規模化生產等過程。針對早期科技成果轉化中遇到的周期長、風險大、融資難等諸多“老大難”問題，長三角研究院通過“投資+孵化”全流程支持企業成長。

  在投資方面，長三角研究院通過資本整合、股權運作等方式，探索圍繞創新鏈組織資本鏈，以資本鏈推動產業鏈。

  例如，長三角研究院與深圳市創新投資集團有限公司合作成立了紅土基金，探索科研院所發起設立的投資基金；與浙江省產業基金有限公司共同出資設立科技母基金，擴大科技金融領域的資源整合能力，搭建了包括母基金、種子基金等不同階段的私募股權投資基金平臺。

  截至目前，長三角研究院直接參與和管理的科創基金總規模超過35億元，子基金規模超100億元。通過“股權制”模式，長三角研究院已成功引育了一批集成電路、光刻膠等細分領域的補鏈、延鏈和國產替代項目。近五年，僅院區內孵化項目向地方繳稅就達19.6億元，有效反哺地方財政，院地合作形成雙向良性滋育模式。

  長三角研究院黨委副書記汪光年說，通過旗下基金直接投資獲得股權，市場化運作為科技企業迅速提供啟動資金，并與企業建立了股權關系，形成了相互協作、資源共享、優勢互補的生態系統。這不僅能幫助科技型中小企業度過創業初期的艱難階段，也支撐了長三角研究院自收自支的市場化運營模式持續、穩定運行。

  在資金支持以外，長三角研究院還在早期轉化階段為企業提供全方位的孵化服務。

  2011年，在海外某知名大學醫學院就讀的趙中博士，通過長三角研究院的招才引智活動“海外學子浙江行”回國創立浙江歸創醫療器械有限公司（后更名為“歸創通橋”），致力于外周和神經血管介入、植入領域醫療器械創新研發、生產制造及銷售服務。

  在創業前期，長三角研究院聘請趙中為研究院的兼職研究員，助力其招兵買馬、派出專員“一對一”輔導趙中創業，并協助其申請、獲評國家級人才稱號從而獲得一定的科研經費用于技術攻關；在企業創業“瓶頸期”，長三角研究院協調投資機構助其融資，并協助省科技廳立項“血管類醫療器械省級重點企業研究院”給予專項經費支持……

  如今，歸創通橋在外周和神經血管介入領域研發50多款具有自主知識產權、填補國內外空白的高端醫療器械，并于2021年在港交所上市。像歸創通橋一樣，通過長三角研究院“投資+孵化”模式培育獨角獸或準獨角獸、專精特新、省重大產業化項目等的企業已有50余家。

  ——“一院、一園、一基金”，鏈條思維構建完整產業生態。

  不僅聚焦于單個創新項目和企業，長三角研究院還通過充分整合政府、高校、研發機構優勢資源，以“建設一個研究院、打造一個產業園、成立一個專業化基金”的方式鏈條化構建產業生態。

  “一院”即依靠清華大學和長三角研究院的科技和人才優勢設立專業研究院，為開展關鍵共性技術攻關匯聚高端人才；“一園”即融合地方產業和環境優勢設立產業園，為推動創新成果產業化營造聚集空間；“一基金”即充分調動社會資源設立專業化基金，為募集社會有效投資暢通融資渠道。

  通過這一模式，長三角研究院組建了先進存儲研究院、柔性電子研究院、烏鎮實驗室、祥符實驗室等專業研究機構，有效打破技術、市場、資本、人才流通壁壘，推動一批領先技術從實驗室快速走向市場，形成良好示范效應。

  以先進存儲研究院為例，在建設過程中，長三角研究院聯合清華大學集成電路學院、計算機科學與技術系、自動化系等組建先進存儲研究院，即“一院”，開展關鍵設備、核心操作系統等領域研究；在先進存儲研究院所在的浙江嘉興5G智慧谷，即“一園”，圍繞存儲芯片布局的產業鏈上下游企業為研究院的成果產出提供產業鏈配套支撐；再由長三角研究院下屬的全資子公司浙江浙華投資有限公司與地方政府部門合作成立“山海協作基金”，對科技成果產業化提供支撐，即“一基金”。

  業內人士分析，長三角研究院以市場和產業需求為導向的產學研全鏈條合作模式，充分調動企業、科研院所和高等學校等創新主體共同參與，探索形成了以政府為支撐，以高校為依托，以面向應用的科研工作為基礎，以滿足市場需求為落腳點，金融機構與中介機構充分參與并協同配合，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈等創新要素的聚合參與，形成了良性可循環的教學、科研、產業一體化創新機制。

  浙江清華長三角研究院新能源汽車研發中心的新能源汽車制造焊裝線（2021年6月攝）。 浙江清華長三角研究院供圖

  圍繞產業鏈部署創新鏈

  讓科研創新資源更好服務產業，讓創新成果能更好實現轉化，一個關鍵舉措就是讓科研與產業需求距離更近，圍繞產業鏈部署創新鏈。

  近年來，長三角研究院針對重點行業與區域特色產業深入創新轉化合作，推動創新成果轉化為實實在在的產業活動、落實到新的增長點和價值創造上，增強區域創新能力與經濟活力。

  ——“十百千工程”，助力企業核心技術攻關。

  為加強與央企、行業頭部企業及科研院所進行產學研合作，更好服務于企業發揮“出題人”“閱卷人”作用，近年來，長三角研究院實施“十百千工程”，計劃與10余家央企開展戰略合作，與100余家地方龍頭企業進行關鍵核心技術攻關，并為1000余家中小企業提供科技服務。目前，這一工程已解決產業核心技術難題100余項，其中12項技術達到國際領先水平，6項技術打破國外技術封鎖。

  例如，長三角研究院氫能材料與工程研究中心聯合中國海洋石油集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司等大型央企在大尺寸超薄合金雙極板、質子交換膜等領域合作開展核心技術攻關，單位兆瓦小時綠氫產量達到國際領先水平，并與鄂爾多斯、克拉瑪依等地共建氫能綜合利用示范基地。

  從一家企業提出需求，到一系列技術的研發應用，再到一款產品的成功上市……在黃開勝看來，需求創新驅動理論和技術創新，“十百千工程”體現了企業作為創新主體的作用，也是長三角研究院圍繞產業鏈構建創新鏈從而服務市場需求的一次生動實踐。

  “‘十百千工程’能夠進一步整合和優化產學研各方主體的優勢資源，構建協同創新發展體系，織密區域創新網絡，將科技與經濟融合走深走實。”黃開勝說。

  ——“深根計劃”，賦能縣域科創體系建設。

  根深才能葉茂。圍繞深入參與和服務區域創新體系建設、促進科技與地方經濟深度融合的發展目標，嘉興市與長三角研究院提出實施“深根院地合作 建設創新嘉興行動計劃”的設想（以下簡稱為“深根計劃”），長三角研究院發揮自身新型創新載體的平臺優勢，聚焦各縣（市、區）的優勢產業、重點產業，建立科創平臺，打造“1+N”的縣域科創服務體系。

  楊向東說，“‘1’是指科研，‘N’是指全方位的科創服務，長三角研究院希望通過‘深根計劃’將長三角研究院的創新資源和產業創新深度對接，全面賦能產業發展，將創新成果轉化的過程逐漸形成一個規范化、可復制的流程。”

  位于浙江嘉興桐鄉的烏鎮實驗室（長三角研究院桐鄉創新中心），就是其中的典型代表。

  桐鄉市，全球重要的玻纖生產基地。近年來，桐鄉圍繞新材料主導產業，積極打造以高性能動力電池材料、玻纖及復合材料、差別化及高性能化纖為代表的特色新材料全鏈條式發展格局。2022年，桐鄉市玻纖及復合材料產業集群總產值超300億元。

  長三角研究院副院長王根良表示，圍繞桐鄉市的主導產業發展需求，烏鎮實驗室聚焦前沿材料方向，以“一區多園”布局構建覆蓋全市的研發創新體系，推動桐鄉前沿材料產業鏈延伸，傳統優勢產業轉型升級、高層次人才引進和本地產業人才培育工作。

  截至目前，烏鎮實驗室已累計轉化培育落地項目40余個，計劃總投資超20億元，預計達產后年產值超25億元。其中，已落地的項目中獲評桐鄉市級以上人才項目31個，圍繞桐鄉市重點發展的新能源、新制造、新材料等“三新”項目35個，占比近90%。

  通過“深根計劃”，長三角研究院目前已與嘉興五縣（市）二區合作共建了中國標準化研究院長三角（嘉興）分院、烏鎮實驗室等11個科創平臺和創新中心，并依托平臺引進院士6名，申報國家級省級人才45人，招引科創項目150余個，形成與嘉興各縣（市、區）各有側重、統一協同的全域創新格局。

  常憶南湖革命聲，紅船破浪何艱辛。從“省校合作橋梁”到“綜合創新平臺”，從“科技合作”到“資源集聚”，從“深耕嘉興”到“輻射長三角、放眼全球”，建院20年來，長三角研究院始終牢記習近平總書記的囑托，面向國家戰略、服務市場需求，以建設成為具有先進水平的新型創新載體為目標，不斷自我迭代，為推動區域創新體系建設作出更大的貢獻。

  “在新的起點上，長三角研究院將以聚焦國家戰略需求，激發創新活力為改革重點，探索發展新機制，深化創新合作，為長三角高質量發展貢獻更大智慧力量。”黃開勝說。

  （《瞭望》2023年第52期 ）