新華述評 | 必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動——深化新時代做好經濟工作的規律性認識述評之四

新華社北京12月21日電 題：必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動——深化新時代做好經濟工作的規律性認識述評之四

新華社記者吳雨、李延霞、劉慧

日前召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，深刻總結新時代做好經濟工作的規律性認識，并將之概括為“五個必須”，其中明確提出“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動”。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。“發展和安全要動態平衡、相得益彰”，會議發出了統籌發展和安全的清晰號令，為新時代實現高質量發展和高水平安全良性互動指明了方向。

新征程上，統籌高質量發展和高水平安全，既要增強憂患意識、居安思危，也要努力實現二者的動態平衡，打好化險為夷、化危為機的戰略主動戰。推進高質量發展不停步，維護高水平安全不放松，推動中國經濟巨輪乘風破浪、穩健前進。

發展和安全要動態平衡、相得益彰

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，在中國經濟發展歷程中注定不平凡。

我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進——全年經濟社會發展主要預期目標有望圓滿實現，前三季度國內生產總值同比增長5.2%；現代化產業體系建設取得重要進展，新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”產量快速增長；國內需求繼續恢復，前11個月高技術產業投資同比增長10.5%；民生保障有力有效，居民收入增長快于經濟增長。

安全發展基礎鞏固夯實，牢牢守住不發生風險的底線——糧食生產再獲豐收，已連續9年穩定在1.3萬億斤以上；11月份規模以上原煤、原油、天然氣產量同比分別增長4.6%、2.6%、5.3%，能源資源供應穩定；出臺化解地方債務風險、穩定房地產市場等一批政策舉措，扎實推進保交樓工作。

來之不易的成績背后，是對發展和安全辯證統一關系的深刻認識和把握。

發展和安全如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。安全基礎不牢，發展的大廈就會地動山搖；發展難以為繼，安全的保障也就無從談起。

統籌發展和安全是對我們黨推進社會主義現代化建設經驗的深刻總結，具有深刻歷史邏輯、理論邏輯和重大現實意義。

當今世界變亂交織，百年變局加速演進，世界經濟增長動能不足。同時，中國經濟自身發展也面臨一些困難和挑戰：周期性結構性矛盾交織，總需求不足的矛盾凸顯，部分企業經營困難，一些領域風險隱患較多。

這次中央經濟工作會議將“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動”作為“五個必須”之一，并明確二者要“動態平衡、相得益彰”；“持續有效防范化解重點領域風險”則成為會議部署的明年九項重點任務之一。

這些重要提法、關鍵部署對做好下一階段經濟工作提供了清晰的方法指引，對實現中國式現代化宏偉藍圖有著重要意義。

確保中國式現代化順利推進，就是要以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，推動中國經濟在高質量發展和高水平安全的良性互動中穩健前行。

以高水平安全為高質量發展保駕護航

推動高質量發展，離不開持續穩定的安全環境。

“堅決守住不發生系統性風險的底線”“毫不放松抓好糧食等重要農產品穩定安全供給”“提高能源資源安全保障能力”……中央經濟工作會議作出一系列重要部署，緊扣重點領域安全問題，為高質量發展保駕護航。

以高水平安全護航高質量發展，要增強憂患意識，強化底線思維。

在過去三年多時間里，高風險的中小金融機構數量從600多家降到了現在的300余家。近期，中國人民銀行和國家金融監督管理總局均表示，要推進中小銀行改革化險，進一步壓降高風險機構數量和風險水平。

防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。

無論是高度警惕“黑天鵝”，還是隨時防范“灰犀牛”，都要有如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患，把風險思考得更深入一些，把困難估計得更充分一些。

以高水平安全護航高質量發展，要下好防范化解重大風險的“先手棋”。

近年來，受多重因素影響，我國房地產市場出現調整。促進房地產市場平穩發展，成為有效防范化解重大經濟金融風險的重要任務。

推出3500億元保交樓專項借款、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、設立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優化首付比例和貸款利率要求、穩妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”果斷發力，取得積極效果。

“風險化解應著重解決當前急難愁盼的問題，立足當下，加大化解力度。”上海金融與發展實驗室主任曾剛說，針對房地產金融、地方政府債務等領域風險，提高風險化解的能力，透過復雜現象把握本質，要果斷決策，有效予以處理，有助于維護經濟安全和社會穩定。

以高水平安全護航高質量發展，要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

——扛穩糧食安全重任，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上；

——保障國家能源安全，增強能源持續穩定供應和風險管控能力，實現煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩定可靠；

——確保產業鏈供應鏈穩定安全，著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障……

做好未來一段時期的經濟工作，要堅持底線思維，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，不斷夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能更好實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

在高質量發展中應對風險挑戰、構筑競爭新優勢

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。堅定不移推動高質量發展，通過發展成果來提升安全實力，為實現高水平安全提供更為牢固的基礎和條件。

近日，國家開發銀行在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款。當前，新一輪保障性住房規劃建設正在啟動，這也是加快構建房地產發展新模式，探索破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的重要舉措。

無論是防范化解金融風險，還是保障糧食、能源供給安全，產業鏈供應鏈穩定安全，都需要在發展中破解突出矛盾和問題。

對此，中央經濟工作會議作出了系列部署，充分體現了在高質量發展中應對風險挑戰、構筑競爭新優勢的戰略考量。

在以進促穩中增強發展主動權——

中央經濟工作會議提出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。

“保持財政政策連續性和穩定性，在發展中破解困難、在增長中化解風險，改善社會預期、提振市場信心。”財政部預算司司長王建凡表示，明年財政政策要適度加力、提質增效，保持必要的支出強度，更好支撐經濟社會發展需要。

“穩”是大局和基礎，“進”是方向和動力。要有力進取，不斷積累更多積極因素，實現經濟社會大局穩定。

在立足自身中增強競爭新優勢——

日前，重慶市發布了28個科技攻關“揭榜掛帥”項目，發榜金額2.21億元，邀請各地科研團隊開展科技攻關。

此次中央經濟工作會議將“推動高水平科技自立自強”列入經濟工作的總體要求，并將“以科技創新引領現代化產業體系建設”列為明年九項重點任務之首，釋放了科技引領產業創新，以產業升級構筑競爭優勢、筑牢安全底線的鮮明信號。

當今世界，國際環境日趨復雜，全球產業鏈供應鏈面臨沖擊，傳統國際循環弱化。只有立足自身，充分發揮國內超大規模市場優勢，才能塑造我國競爭新優勢。

在改革開放中增強動力與底氣——

第六屆中國國際進口博覽會按年計意向成交金額達784.1億美元，創歷屆新高；中歐班列累計開行已達8.1萬列，行程超過7億公里……一個個數字折射出我國擴大高水平對外開放的生動實踐。

加快全國統一大市場建設、謀劃新一輪財稅體制改革、抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地……全面深化改革開放的一系列部署，著力暢通國內國際雙循環，為高質量發展注入強大動力。

在危機中育先機，于變局中開新局。

新時代的壯闊征程上，面對前所未有的機遇和挑戰，統籌高質量發展和高水平安全，實現二者動態平衡、相得益彰，我們必將不斷破解經濟發展中的難題，開創高質量發展新局面，奮力譜寫中國式現代化的嶄新篇章。