駐馬店市醫(yī)療保障局認真落實藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作惠民生綜述

集采 一年為患者節(jié)約費用20億元

——駐馬店市醫(yī)療保障局認真落實藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作惠民生綜述 

記者 李國喜 郭詩瑋 通訊員 陳浩然

悠悠萬事，民生為大。近年來，駐馬店市醫(yī)療保障局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在駐馬店市委、市政府領(lǐng)導下，切實按照國家和省的相關(guān)要求，采取宣傳培訓、準確報量、嚴格監(jiān)管等措施，認真組織落實藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作（以下簡稱集采），各批次集采產(chǎn)品完成率均為100%。至目前，全市已落實集采藥品726種、醫(yī)用耗材173種。據(jù)測算，集采結(jié)束后，一個采購年度可節(jié)約藥品和醫(yī)用耗材費用20億元，大幅減輕了群眾就醫(yī)負擔和醫(yī)保基金的壓力。

從“用不起”到“用得起”

駐馬店市中醫(yī)院骨關(guān)節(jié)科主任任紅偉介紹：“2022年4月集采前，換一個全陶瓷髖關(guān)節(jié)要 40000多元，集采后只要8000多元。僅這一項，就大概為患者節(jié)約了32000元。集采以來，我們科室共做此類手術(shù)36例，為患者節(jié)約醫(yī)療費100多萬元。”

駐馬店市中醫(yī)院醫(yī)學裝備部科長李崢嶸說：“就我們醫(yī)院來看，骨科關(guān)節(jié)類和口腔種植體類使用體量比較大。集采后，骨科關(guān)節(jié)類中選價格平均降幅82%，其中髖關(guān)節(jié)平均價格從3.5萬元下降至7000元左右、膝關(guān)節(jié)平均價格從3.2萬元下降至5000元左右。集采前，我們醫(yī)院每年采購關(guān)節(jié)類產(chǎn)品150個，采購資金210.68萬元；集采后，每年采購關(guān)節(jié)類產(chǎn)品392個，采購資金37萬元。集采后，口腔種植體類耗材從單顆平均1885元降至619元，市醫(yī)療保障局又通過降低醫(yī)療服務(wù)價格等方式降低種牙價格，將全市單顆常規(guī)種植牙費用從原來的萬元以上控制到現(xiàn)在的6361元以內(nèi)，大大減輕了患者的醫(yī)療負擔。

隨著醫(yī)用耗材價格降低，很多患者從以前的“忍著”變成現(xiàn)在的“用著”。市中醫(yī)院的一組數(shù)字最能說明問題：集采前的一年，口腔科共完成口腔種植體108顆，而集采后的7個月就完成了104顆。

集采藥品、醫(yī)用耗材種類逐年增加。自2019年底國家試點擴圍藥品在我市落地實施后，從首年的25種藥品到現(xiàn)在集采藥品726種、醫(yī)用耗材173種，集采藥品金額占公立醫(yī)療機構(gòu)化學藥和生物藥年采購金額的30%以上，老百姓常見病的治療用藥（包括胰島素、常見的抗生素）已基本得到覆蓋。耗材方面，心臟支架、藥物球囊、心臟起搏器，骨傷類材料、髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)，人工晶體、留置針、口腔種植體、口腔正畸類材料、脊柱類等耗材備受關(guān)注的產(chǎn)品也進入集采，出現(xiàn)斷崖式降價，讓患者從“用不起”到“用得起”，大大減輕了群眾的醫(yī)療負擔。

“幾分錢的藥”也能治病

“郭主任，你給我孩子開的這個藥，一片5分錢不到，它能治病嗎？”12月18日，市第二人民醫(yī)院兒童青少年心理科主任郭平的診室里，一患者家長指著處方單上的利培酮問。

“放心吧，這個藥以前都是1元1片，醫(yī)院實行了藥品集中采購，價格大大降低了，就是4分多錢1片，藥還是這個藥，質(zhì)量沒變，就是價格降低了。你看這個藥品上有國家仿制藥一致性評價標識，就是說國家藥監(jiān)局對這些有標識的藥品進行長期監(jiān)測，確保藥品質(zhì)量。”郭平笑著給他解釋。

“藥品集中采購是國家推行的一項惠民措施。從價格方面來看，集采藥品價格較集采前平均降幅超過50%，有的藥品價格降幅更大。以降糖藥物阿卡波糖片為例，每片價格從原來的1元降到現(xiàn)在的0.18元，降幅達82%，人民群眾的藥費負擔明顯降低。集采藥品政策執(zhí)行以來，我院住院患者的人均藥品費用比集采前平均降低50%。”市中心醫(yī)院藥學部副主任周靜說。

針對集采產(chǎn)品的信任問題，市醫(yī)保局大力開展集采政策宣傳培訓，在全市媒體報道集中帶量采購政策20多次，印制《集中帶量采購文件匯編》200套，印制《集采政策明白紙》3萬多份，組織宣講會、培訓班20多次，將中央、省、市關(guān)于集中帶量采購政策宣傳到位，建立起良好的輿論導向。在市級報刊、電視臺和網(wǎng)絡(luò)媒體開展集采政策宣傳，對執(zhí)行集采政策好的市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院進行了專訪報道。通過輿論的引導，逐步提升了患者的認同度，從而達到了讓患者了解集采產(chǎn)品、相信集采產(chǎn)品、積極使用集采產(chǎn)品的目的。

解決群眾看病貴問題

“醫(yī)用耗材集中采購后，患者可以享受同樣的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療費用相比集中采購前減少60%。”市中心醫(yī)院介入手術(shù)室主任李新春介紹，“以心血管疾病為例，冠脈支架之前1枚價格8000元左右，集中采購后是800元1枚，球囊集采前價格3000元1枚，集中采購后是400多元，指引導管、導絲也減少50%以上。現(xiàn)在冠心病患者植入1枚支架，醫(yī)療費用不到原來的40%，醫(yī)療耗材集中采購明顯減輕患者負擔，讓老百姓獲得真正的實惠。”

醫(yī)保和患者的負擔明顯減輕。經(jīng)測算，通過集采，2021年度全市節(jié)省藥品耗材采購資金約13億元，2022年度全市節(jié)省藥品耗材采購資金達20億元。以效果尤為明顯的明星產(chǎn)品冠脈支架為例，集采前的2020年度全市采購量為6920個，采購總金額為6500多萬元，集采后的2021年度全市采購量為7906個，采購金額為660多萬元，在采購數(shù)量反超近1000個的基礎(chǔ)上，采購價格僅為集采前的十分之一，極大降低了人民群眾醫(yī)療費用和醫(yī)保基金支出。

醫(yī)藥企業(yè)營銷模式開始調(diào)整。企業(yè)公關(guān)、銷售及壓款等交易成本明顯降低，凈化了醫(yī)藥流通環(huán)境，改善了醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)，減少了藥品領(lǐng)域腐敗的發(fā)生，醫(yī)院用藥規(guī)范性、合理性有所改進。

價格傳導效應持續(xù)顯現(xiàn)。通過中選藥品形成價格洼地，促進相關(guān)藥品的價格發(fā)現(xiàn)和形成機制趨于合理。通過后期的中選藥品、非中選藥品和可替代藥品采購、使用數(shù)據(jù)監(jiān)測，定期公示相關(guān)藥品價格、數(shù)據(jù)信息，通過市場化手段促使非中選藥品和可替代藥品價格持續(xù)降低，回歸合理區(qū)間。

推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過中選藥品的廣泛使用，進一步帶動一致性評價工作，高質(zhì)量供給增加，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識趨于形成。對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能供給和成本控制的要求更高，企業(yè)面臨更大競爭壓力，將有利于推進行業(yè)優(yōu)化重組，逐步改變行業(yè)規(guī)模偏小、品質(zhì)偏低的局面，推動行業(yè)高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展。

嚴查違規(guī)采購問題

對于部分醫(yī)療機構(gòu)在藥品和耗材采購中存在的問題，市醫(yī)保局監(jiān)督集采落實的手段逐步增強。他們堅持把集中帶量采購的監(jiān)管工作作為推進集采政策落實的重要抓手，要求各縣區(qū)醫(yī)保部門定期對集采工作開展監(jiān)督檢查。結(jié)合省醫(yī)藥采購平臺和醫(yī)保信息平臺數(shù)據(jù)，按照省局下發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)，將部分醫(yī)療機構(gòu)在藥品和耗材采購中存在的問題，及時通報各縣區(qū)，督促醫(yī)療機構(gòu)按照要求進行采購。對問題突出的醫(yī)療機構(gòu)負責人進行約談提醒，制訂整改計劃，完善具體措施，限期進行整改，避免問題再次發(fā)生。

去年通過核查發(fā)現(xiàn)一些醫(yī)療機構(gòu)存在使用同類可替代產(chǎn)品和流標產(chǎn)品并違規(guī)報銷問題，市醫(yī)保局要求屬地醫(yī)保部門和市醫(yī)保經(jīng)辦部門追回違規(guī)支付的醫(yī)保資金，并對涉事醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)負責人進行約談。此次專項調(diào)查受到省醫(yī)保局肯定，駐馬店市醫(yī)保局在省醫(yī)保局工作會議上作為唯一地級市醫(yī)保局作典型發(fā)言。通過加強監(jiān)管，對全市醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范采購行為形成了震懾，確保集采各項政策在我市的執(zhí)行。

形成協(xié)同集采格局

目前，我市參與多層次集采的局面已形成。隨著集采工作的推進，我市由起初參與國家組織的集采，逐步形成參與國家、省、市聯(lián)盟的多層次協(xié)同集采格局。落實國家組織對部分通過一致性評價的藥品集中帶量采購的基礎(chǔ)上，落實河南省和全國省際聯(lián)盟組織的藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，同時與省內(nèi)地市組成采購聯(lián)盟，組織市際片區(qū)聯(lián)盟醫(yī)用耗材集中帶量采購。另外結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)對一些產(chǎn)品的需求，響應省內(nèi)大型公立醫(yī)療機構(gòu)形成聯(lián)盟，落實公立醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)盟集中帶量采購，擴大了集采組織者的多元性，使集中帶量采購形成常態(tài)化制度化新格局。

醫(yī)療保障制度是民生保障制度的重要組成部分，與人民生命健康、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會穩(wěn)定緊密相關(guān)。實施藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，是深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是“五醫(yī)”聯(lián)動改革的重要突破口，是解決人民群眾看病貴問題的有效手段。市醫(yī)療保障局將按照國家和省局關(guān)于價格管理和集中帶量采購常態(tài)化制度化開展的要求，不斷加強宣傳培訓，強化內(nèi)部管理，堅持開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，以勇于擔當?shù)木瘛⒐钥穗y的勇氣，扎實有力的舉措，全面推進全市醫(yī)藥價格和藥品醫(yī)用耗材帶量采購工作再上臺階。