正陽縣人民法院：訴源治理解糾紛 護企發(fā)展優(yōu)營商

駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 王樹恒）法治是最好的營商環(huán)境。近年來，正陽縣人民法院積極融入黨政領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機制，發(fā)揮能動司法，主動靠前服務(wù)，為企業(yè)提供法治保障和多元維權(quán)選擇，讓涉企糾紛處理渠道更多樣、處理方式更簡便、處理效率更高效，在妥善處理涉企糾紛的同時促進企業(yè)健康發(fā)展，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

服務(wù)前移 加強源頭預(yù)防

“企業(yè)運行情況如何？”“有哪些亟待解決的問題？”“在法律方面有什么疑問？”……近日，正陽縣人民法院黨組書記、院長孫衛(wèi)國走進正陽縣工業(yè)集聚園區(qū)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)運行情況，及時掌握企業(yè)面臨的困難和法律需求。

當(dāng)?shù)弥髽I(yè)廠房存在漏水等質(zhì)量問題，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，孫衛(wèi)國第一時間向工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人了解糾紛詳細(xì)經(jīng)過，傾聽企業(yè)處理意向，并為妥善解決糾紛提出建設(shè)性意見。

“之前我們多次找施工單位溝通，對方總是推諉，幸虧法院提供針對性的法律服務(wù)，讓我們少走冤枉路，不然這漏水點還不知道何時才能修好。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

為推動法治化營商環(huán)境建設(shè)，該院發(fā)揮服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展職能作用，院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、責(zé)任庭室齊頭并進、全院上下聯(lián)動的形式，定期走訪企業(yè)，通過實地走訪、跟進調(diào)研、問卷反饋、以案問需等做法為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律問題“把脈”，助力企業(yè)健全制度，補齊短板，防控風(fēng)險，合規(guī)經(jīng)營，提高依法自治能力。

“防范風(fēng)險是優(yōu)化營商環(huán)境最好的良方。我們注重提醒企業(yè)注意生產(chǎn)、管理、經(jīng)營上的風(fēng)險、漏洞，提出有針對性的防范建議，從源頭助推企業(yè)防范風(fēng)險。”孫衛(wèi)國說。

該院民二庭法官在走訪企業(yè)過程中，了解到轄區(qū)一家企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)追討困難的問題。第一時間對相應(yīng)的取證、訴訟流程進行具體指導(dǎo)，讓企業(yè)通過訴訟程序保護自身權(quán)益。此外，還針對檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的漏洞提出具有可行性的意見，助力企業(yè)及時完善制度，有效防范債務(wù)風(fēng)險。

據(jù)了解，正陽縣人民法院主動靠前、問需于企，今年以來已走訪、調(diào)研企業(yè)20多家共30多次，有針對性地解決企業(yè)涉法問題8個。

除了走訪調(diào)研外，根據(jù)企業(yè)需求，該院以“法院+企業(yè)”模式，開展司法服務(wù)保障重點項目工作，提供4類常用合同范本及交易憑證模板，及時告知合同漏洞、法律風(fēng)險16條，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)，幫助企業(yè)從源頭防范糾紛的發(fā)生。

類型治理 矛盾前端化解

去年，“90后”張某返鄉(xiāng)承包水塘養(yǎng)魚，因經(jīng)營不善，魚苗大量死亡，虧損嚴(yán)重，導(dǎo)致向銀行貸款的20多萬元無法按時償還，面對銀行催款通知，張某一籌莫展。舉步維艱之時，他收到正陽縣人民法院訴前調(diào)解室的電話，約其到法院開展訴前調(diào)解。

通過法官與調(diào)解員的多番溝通，張某與銀行達成調(diào)解協(xié)議。“經(jīng)調(diào)解采用分期還款的方式，大大緩解了我的經(jīng)濟壓力，也避免被列入失信被執(zhí)行人名單，影響今后的事業(yè)發(fā)展。”張某說。

近年來，為促進各類糾紛的實質(zhì)性化解，該院堅持多方聯(lián)動，先后與縣公安局、司法局、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、銀保監(jiān)等部門組織建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、訴非聯(lián)動工作機制，推進訴訟糾紛前端化解。

針對金融類審判案件呈現(xiàn)明顯遞增的趨勢，該院主動聯(lián)合縣人民銀行共同建立金融訴源治理工作室，旨在促進金融類糾紛的訴前化解，切實從源頭減少金融案件增量，為金融機構(gòu)和金融消費者提供高效的糾紛解決方案。

“金融類案件往往事實清楚，爭議不大，多數(shù)被告確實是因經(jīng)濟困難而被訴至法院，若法院僅僅是依法判決，并不利于解決問題，同時進入執(zhí)行程序的案件也必然增多，這樣的法律效果和社會效果并不是最好。通過引導(dǎo)金融機構(gòu)采取非訴訟方式化解糾紛，為金融機構(gòu)和金融消費者搭建一個良好的溝通平臺，既有利于提高金融糾紛解決效率，又有利于降低解紛成本。”該院民二庭庭長鄭新成說道。

針對涉企常見糾紛，該院還積極聯(lián)合縣司法局，運用好全縣一百多名專業(yè)調(diào)解員，充分發(fā)揮各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的工作優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推進類型化糾紛集中治理、分類推進。截至目前，這些調(diào)解員共訴前化解物業(yè)、道路交通事故、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域糾紛673件,涉及金額1200多萬元。

訴調(diào)結(jié)合 高效兌現(xiàn)權(quán)益

正陽某工程建設(shè)有限公司在完成一處工程建設(shè)后，遲遲拿不到工程尾款29萬元。多次催討無果后，該公司將對方訴至法院。原告為確保己方將來的勝訴權(quán)益，特向法院申請訴前保全。

當(dāng)天，該院依法作出保全裁定，并全額查控到申請人申請保全的金額。為最大限度減少案件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，降低企業(yè)維權(quán)成本，承辦法官第一時間與被告取得聯(lián)系，引導(dǎo)其開展訴前調(diào)解。

經(jīng)過一番溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，被告當(dāng)即支付原告所有欠款。該案從立案到審結(jié)共6天時間，體現(xiàn)了正陽法院堅持“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的效果。

本來類似的案件如果通過訴訟程序，從立案到判決可能需要一個月時間。近年來，正陽縣人民法院一直在努力推進訴源治理工作，認(rèn)真挖掘有利資源，如引導(dǎo)當(dāng)事人開展訴前財產(chǎn)保全、訴前鑒定等，并且堅持開展全程調(diào)解，通過訴調(diào)結(jié)合快速兌現(xiàn)企業(yè)的合法權(quán)益，縮短企業(yè)維權(quán)周期。如今越來越多當(dāng)事人選擇通過法院訴源治理開展訴前調(diào)解，并對調(diào)解成功的協(xié)議申請法院司法確認(rèn)。

對調(diào)解不成功的案件，則第一時間回轉(zhuǎn)立案，進入案件繁簡分流,開展速裁工作，集中審理事實清楚的簡易案件，速裁組平均審理天數(shù)16.7天；為了進一步助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，還對買賣合同、勞動爭議等重點案件實行“集中+優(yōu)先”辦案模式，建立未結(jié)臺賬逐案落實，案件平均審理用時縮短至13.58天。

為達到標(biāo)本兼治的目的，正陽縣人民法院注重抓源頭治未病，定期對訴訟高發(fā)領(lǐng)域、新類型糾紛展開分析，剖析行業(yè)問題,類型化案件底層原因，已發(fā)出司法建議6份，督促相關(guān)部門及時堵塞漏洞、改進不足。開展判后答疑，回訪小微企業(yè)，做好判后監(jiān)督幫扶，以案釋法，促進企業(yè)健康發(fā)展……這一系列舉措，將司法保障做精做細(xì)做實，為正陽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造“暖環(huán)境”。同時，該院連線各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由法庭對接指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特邀調(diào)解員、網(wǎng)格員，定期開展巡回式法律培訓(xùn)、普法講座，努力為基層調(diào)解組織培育知法守法學(xué)法用法的“法律明白人”“法治帶頭人”。

堅持能動司法，深耕“楓橋經(jīng)驗”，共進共贏。新征程上，正陽縣人民法院將繼續(xù)立足審判職能，以更優(yōu)更實的舉措服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為基層治理、服務(wù)群眾注入法治新動能。