正陽縣人民法院：訴源治理解糾紛 護企發展優營商

駐馬店網訊（通訊員 王樹恒）法治是最好的營商環境。近年來，正陽縣人民法院積極融入黨政領導的訴源治理機制，發揮能動司法，主動靠前服務，為企業提供法治保障和多元維權選擇，讓涉企糾紛處理渠道更多樣、處理方式更簡便、處理效率更高效，在妥善處理涉企糾紛的同時促進企業健康發展，助力優化法治化營商環境。

服務前移 加強源頭預防

“企業運行情況如何？”“有哪些亟待解決的問題？”“在法律方面有什么疑問？”……近日，正陽縣人民法院黨組書記、院長孫衛國走進正陽縣工業集聚園區企業調研，了解企業生產運行情況，及時掌握企業面臨的困難和法律需求。

當得知企業廠房存在漏水等質量問題，影響企業正常生產經營活動，孫衛國第一時間向工業園區相關負責人、企業負責人了解糾紛詳細經過，傾聽企業處理意向，并為妥善解決糾紛提出建設性意見。

“之前我們多次找施工單位溝通，對方總是推諉，幸虧法院提供針對性的法律服務，讓我們少走冤枉路，不然這漏水點還不知道何時才能修好。”企業負責人說。

為推動法治化營商環境建設，該院發揮服務保障經濟發展職能作用，院領導率先垂范、責任庭室齊頭并進、全院上下聯動的形式，定期走訪企業，通過實地走訪、跟進調研、問卷反饋、以案問需等做法為企業生產經營中的法律問題“把脈”，助力企業健全制度，補齊短板，防控風險，合規經營，提高依法自治能力。

“防范風險是優化營商環境最好的良方。我們注重提醒企業注意生產、管理、經營上的風險、漏洞，提出有針對性的防范建議，從源頭助推企業防范風險。”孫衛國說。

該院民二庭法官在走訪企業過程中，了解到轄區一家企業出現債務追討困難的問題。第一時間對相應的取證、訴訟流程進行具體指導，讓企業通過訴訟程序保護自身權益。此外，還針對檢查發現企業存在的漏洞提出具有可行性的意見，助力企業及時完善制度，有效防范債務風險。

據了解，正陽縣人民法院主動靠前、問需于企，今年以來已走訪、調研企業20多家共30多次，有針對性地解決企業涉法問題8個。

除了走訪調研外，根據企業需求，該院以“法院+企業”模式，開展司法服務保障重點項目工作，提供4類常用合同范本及交易憑證模板，及時告知合同漏洞、法律風險16條，引導企業依法經營、依法管理、依法維權，幫助企業從源頭防范糾紛的發生。

類型治理 矛盾前端化解

去年，“90后”張某返鄉承包水塘養魚，因經營不善，魚苗大量死亡，虧損嚴重，導致向銀行貸款的20多萬元無法按時償還，面對銀行催款通知，張某一籌莫展。舉步維艱之時，他收到正陽縣人民法院訴前調解室的電話，約其到法院開展訴前調解。

通過法官與調解員的多番溝通，張某與銀行達成調解協議。“經調解采用分期還款的方式，大大緩解了我的經濟壓力，也避免被列入失信被執行人名單，影響今后的事業發展。”張某說。

近年來，為促進各類糾紛的實質性化解，該院堅持多方聯動，先后與縣公安局、司法局、工商聯、工會、共青團、婦聯、銀保監等部門組織建立信息共享、業務協同、訴非聯動工作機制，推進訴訟糾紛前端化解。

針對金融類審判案件呈現明顯遞增的趨勢，該院主動聯合縣人民銀行共同建立金融訴源治理工作室，旨在促進金融類糾紛的訴前化解，切實從源頭減少金融案件增量，為金融機構和金融消費者提供高效的糾紛解決方案。

“金融類案件往往事實清楚，爭議不大，多數被告確實是因經濟困難而被訴至法院，若法院僅僅是依法判決，并不利于解決問題，同時進入執行程序的案件也必然增多，這樣的法律效果和社會效果并不是最好。通過引導金融機構采取非訴訟方式化解糾紛，為金融機構和金融消費者搭建一個良好的溝通平臺，既有利于提高金融糾紛解決效率，又有利于降低解紛成本。”該院民二庭庭長鄭新成說道。

針對涉企常見糾紛，該院還積極聯合縣司法局，運用好全縣一百多名專業調解員，充分發揮各行業性、專業性調解組織的工作優勢和資源優勢，推進類型化糾紛集中治理、分類推進。截至目前，這些調解員共訴前化解物業、道路交通事故、房地產等行業領域糾紛673件,涉及金額1200多萬元。

訴調結合 高效兌現權益

正陽某工程建設有限公司在完成一處工程建設后，遲遲拿不到工程尾款29萬元。多次催討無果后，該公司將對方訴至法院。原告為確保己方將來的勝訴權益，特向法院申請訴前保全。

當天，該院依法作出保全裁定，并全額查控到申請人申請保全的金額。為最大限度減少案件對企業生產經營的影響，降低企業維權成本，承辦法官第一時間與被告取得聯系，引導其開展訴前調解。

經過一番溝通協調，雙方最終達成調解協議，被告當即支付原告所有欠款。該案從立案到審結共6天時間，體現了正陽法院堅持“調解優先、能調則調、調判結合、案結事了”的效果。

本來類似的案件如果通過訴訟程序，從立案到判決可能需要一個月時間。近年來，正陽縣人民法院一直在努力推進訴源治理工作，認真挖掘有利資源，如引導當事人開展訴前財產保全、訴前鑒定等，并且堅持開展全程調解，通過訴調結合快速兌現企業的合法權益，縮短企業維權周期。如今越來越多當事人選擇通過法院訴源治理開展訴前調解，并對調解成功的協議申請法院司法確認。

對調解不成功的案件，則第一時間回轉立案，進入案件繁簡分流,開展速裁工作，集中審理事實清楚的簡易案件，速裁組平均審理天數16.7天；為了進一步助力優化法治化營商環境，還對買賣合同、勞動爭議等重點案件實行“集中+優先”辦案模式，建立未結臺賬逐案落實，案件平均審理用時縮短至13.58天。

為達到標本兼治的目的，正陽縣人民法院注重抓源頭治未病，定期對訴訟高發領域、新類型糾紛展開分析，剖析行業問題,類型化案件底層原因，已發出司法建議6份，督促相關部門及時堵塞漏洞、改進不足。開展判后答疑，回訪小微企業，做好判后監督幫扶，以案釋法，促進企業健康發展……這一系列舉措，將司法保障做精做細做實，為正陽縣域經濟高質量發展創造“暖環境”。同時，該院連線各個鄉鎮，由法庭對接指導各鄉鎮特邀調解員、網格員，定期開展巡回式法律培訓、普法講座，努力為基層調解組織培育知法守法學法用法的“法律明白人”“法治帶頭人”。

堅持能動司法，深耕“楓橋經驗”，共進共贏。新征程上，正陽縣人民法院將繼續立足審判職能，以更優更實的舉措服務鄉村振興，為基層治理、服務群眾注入法治新動能。