天天學習 | 習近平“四下基層” 時間久遠卻影響深遠

學習推廣“四下基層”優良傳統是第二批主題教育的重要抓手。“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。這是習近平在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。

習近平說，我們工作目的是為人民服務，不僅要對上面負責，而且要對群眾負責，為人民做主。在福建工作期間，他用實際行動踐行和推動領導干部“四下基層”。

20世紀80年代末的寧德山高路遠、交通不便、信息閉塞。時任寧德地委書記的習近平在調研中發現，全地區沒有報紙、廣播、電視臺，1969年停刊的《閩東報》因為缺乏經費、人員、場地等問題遲遲未復刊。

黨的方針政策如何及時傳達到基層？習近平看在眼里記在心頭，他說：“任何工作，輿論先行，寧德沒有報紙怎么能行？”“不管多大困難，都要把《閩東報》辦起來。”

缺乏經費，他要求財政把10萬元的書記備用金全部撥付給報紙。沒有場地，他親自協調租用寧德軍分區的舊軍械庫。沒有人員，他就地選“才”任用福鼎縣新聞科長王紹據負責籌辦。

1989年11月，《閩東報》成功復刊。由習近平親自撰寫復刊詞的《閩東報》被送到了基層群眾手中。此后，“弱鳥先飛”理念、“滴水穿石”方法等地委行署的決策部署傳入千家萬戶，推動了閩東地區脫貧致富、加快發展。

1990年12月，寧德電視臺正式成立。盡管當時習近平已調任福州市委書記，但他離開寧德之前特意開會囑咐，寧德電視臺一定要辦起來。

1988年6月，剛到寧德赴任，習近平就一頭扎進基層。第一個月，他輕車簡從，只帶著兩三個人下鄉調研。第二個月，他還是調研，基本是2天一個縣，每個縣的主要鄉鎮、村莊都要走一走。到任不到3個月時間，習近平走遍閩東9個縣，后來又跑了絕大部分鄉鎮。

時任寧德地委政研室副主任李金煊回憶說：“只要不開會，一有點時間，習書記就要下鄉去，一年里半年的時間都在下鄉。”

1989年1月，習近平在屏南縣調研時走訪農家。

習近平心里總是記掛著老百姓吃得好不好，住得暖不暖，每到一村都要到老百姓家里實地察看。當時有政研室的同志總結，習近平到閩東后不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋”。

1988年底，習近平前往洪口鄉調研，當時洪口鄉連砂石路都不通，拖拉機都開不到鄉里。習近平徒步前往調研，當了解到整個洪口鄉人口少，梯田面積大，糧食產量低，立即對縣里提出要求，“洪口鄉是新成立的一個鄉，大家要全力支持，要派最強的干部去當書記和鄉長”，并為洪口鄉的發展指明方向。

洪口鄉按照習近平的指示修建了水庫水電站，既發電又吸收部分勞動力，還把洪口變成了一個旅游景點。這為洪口鄉快速發展奠定了扎實基礎。

閩東地區山多地少，群眾有事上門找政府，需跋山涉水、耗時耗力，貧困老百姓在深山中也沒法寫信反映情況。有感于此，時任寧德地委書記的習近平提出每個縣確定一個信訪接待日，接待日要提前一個星期貼出公告，清清楚楚地告訴老百姓。

四張小桌拼成一張長方形大桌，兩側各擺著幾把椅子，在霞浦縣委黨校的第一接訪室里，至今還保留著當年的陳設。1988年12月20日，習近平就是在這里首次舉辦“地縣領導接待群眾來訪日”活動，拉開信訪接待下基層的序幕。

霞浦縣居民舒穗英反映有關部門在她家附近的河道上建房，河道砌小了，造成淤積阻塞，一場暴雨引發的洪水讓她家損失很大。“來的時候急匆匆，走的時候心里暖烘烘。”當時的情景，舒穗英記憶猶新，“不久后，有關部門清理了河道并做了賠償。”

當天，地、縣兩級領導共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其余要求在一個月內處理完畢。當晚的總結會議上，習近平就提出，“領導干部要主動到基層接訪群眾，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，把群眾的聲音作為改進工作和作風的營養品”。為了強化信訪工作，他很快研究制定了領導干部下基層接待群眾來訪制度。

1989年7月19日中午，烈日當空。壽寧縣下黨鄉，與鸞峰橋相望的文昌閣邊，一群人從荊棘叢生的崎嶇山路走下來。他們頭戴草帽，汗透衣背，風塵仆仆。走在最前面的，正是習近平。

當天，習近平來到特困鄉——壽寧縣下黨鄉現場辦公。當時下黨鄉沒有辦公用房，習近平和當地干部就在一座廊橋邊上的土坯房里開辦公會，臺上是一張桌子、三把椅子，鋪在桌上的是村民從家里拿來的床單。

1989年7月，習近平（右一）在下黨鄉召開現場辦公會。應他要求，鄉黨委書記楊奕周坐在中間。

參加調研的時任壽寧縣委常委、常務副縣長連德仁在日記中寫道：“這一天，乘車5個小時，步行4個半小時，開會座談訪貧2個小時，一路風塵，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……回到縣城招待所后，許多干部才發現腳底、腳趾都磨出了血泡。”

第二天，針對下黨鄉的實際情況，習近平在壽寧縣城召開了現場辦公會。隨后，政府累計支持下黨鄉建設資金72萬元，主要用于水電照明、公路建設和辦公場所。此后，習近平又兩度來到下黨鄉，協調解決下黨鄉建設發展難題。