上蔡縣：“巡回調解團”為鄉村善治添活力

駐馬店網訊（記者 劉永奇 通訊員 賈 鵬）“幾十年的老鄰居差點因為宅基地的問題鬧僵，說白了就是點小問題，都怪我放不下面子，多虧了調解團的同志穿針引線，我和老鄰居又重歸于好啦。”近日，上蔡縣無量寺鄉五道廟村村民王永剛在“巡回調解團”的幫助下，與鄰居化解了宅基地糾紛，雙方握手言和，談起事情的來龍去脈，王永剛滿心感慨。

近年來，上蔡縣司法局積極踐行新時代“楓橋經驗”，積極探索“預防在先、上下聯動、協同發力”的“巡回調解團”工作模式，扎實推動矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，有力維護了社會和諧穩定。

整合資源，推動“巡回調解團”專業化。上蔡縣以鄉鎮人民調解委員會為基礎，吸納轄區內行政執法職能部門和村居調解人員組建“巡回調解團”開展調解工作，將人民調解由“單獨作戰”發展為“群團攻堅”，最大限度整合轄區調解資源，有效提高人民調解工作效率。針對不同類型的矛盾糾紛，該縣構建以“巡回調解團”為主導、以相關部門為主體的化解模式，聘請鄉鎮（街道）干部、公職律師、法律顧問等為“巡回調解團”成員，推動形成矛盾糾紛多元化解合力。在此基礎上，上蔡縣還運用互聯網思維探索打造“數字化巡回調解團”，在全市率先建成“智慧法律服務綜合平臺”，廣泛動員律師、村居法律顧問和“法律明白人”加入平臺，實現線下“巡回調解”和線上“隨時調解”有效融合。今年以來，全縣26個“巡回調解團”共調處各類疑難和歷史遺留糾紛736起。

規范調解程序，推動“巡回調解團”規范化。為暢通調解渠道，上蔡縣在各個村（居）公布“巡回調解團”聯系方式，定期公布巡回調解的時間和地點，引導村（居）民參與巡回調解，及時反映訴求和問題，每月5日、15日、25日開展集中摸排走訪，全面排查婚姻家庭、情感、鄰里、宅基地、經濟債務等民間矛盾糾紛，變“等案上門”“坐堂辦案”為“主動排查”“巡回調解”，對能當場調處的矛盾糾紛進行現場化解；對重大、疑難、復雜矛盾糾紛，建立臺賬，梳理研判，集體會商，形成具體調處方案，適時開展“巡回調解”。“巡回調解團”成員定期回訪當事人，督促協調化解事項的落實，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態，防止糾紛反彈。

以案釋法，推動“巡回調解團”社會化。上蔡縣選派經驗豐富的人民調解員、律師、法官等對“巡回調解團”有關人員授課，組織開展“巡回調解團”調解現場觀摩培訓，加強法律理解、調解技能等專業能力培訓。邀請當事人所在地人大代表、政協委員、村委干部、鄰里鄉親等具有影響力的人員參與調解旁聽，特別是充分發揮“五老”調解員人面熟、懂鄉俗、重親情的調解優勢，疏導化解大量矛盾糾紛。如邵店鎮一村民因鄰里糾紛，情緒異常激動，且身藏利刃。當地“五老調解員”胡少靈利用鄉俗民情反復析法明理，最終促成雙方達成和解，成功避免了一場“民轉刑”案件的發生。

參與“巡回調解”的調解始終堅持在普法中以案說法、在調解中普法相伴，充分發揮“巡回調解團”以身邊事教育身邊人的優勢，讓當事人及廣大群眾都能受到良好的法治教育。去年9月，山東某村民到上蔡縣尋找失散多年的女兒，對方因撫養8年感情深厚，堅決不同意歸還。在雙方當事人、親鄰和當地20余名群眾參加的巡回調解現場，調解員耐心宣講《中華人民共和國民法典》有關規定，讓法治意識在群眾心中生根發芽，最終贏得當事人的感情認同，使失散多年的女兒順利回家，起到良好的普法效果。

“在踐行新時代‘楓橋經驗’新征程中，上蔡縣司法局將錨定調解工作的新目標新任務，聚焦群眾需求和民生福祉，全面提升矛盾糾紛化解質效，全力維護社會和諧穩定，為平安河南、法治河南建設持續貢獻力量。”11月24日，在河南省調解工作會議上作交流發言時上蔡縣司法局局長蘇國忠說。