三門閘人民法庭：庭外三調筑起三道防線推進訴源治理

駐馬店網訊（記者 代廷偉 通訊員 時旋旋）近年來，汝南縣人民法院三門閘法庭堅持和發展“楓橋經驗”，主動走出法庭，到街巷社區、田間地頭，深入矛盾糾紛第一線，宣傳法律，調查研究。在與群眾朝夕相處中，三門閘法庭逐步探索出“庭外三連調”工作方法，打造調處糾紛“三道防線”，層層過濾，把大量的矛盾糾紛化解在源發地。

第一道防線——激活“村級調”。前些年，村民有個家長里短想找個管事人評評理，卻找不到，就只能徑直找到法庭，以致法庭訴訟案件長期居高不下。針對基層調解組織有名無實狀況，三門閘法庭協調當地黨委政府和鄉鎮司法所，在轄區各村（居）委設立“民事調解工作室”，村（居）委成員親任調解員，全天候“營業”。在此基礎之上，又將“五老”人員融入調解室，充分利用“五老”人員明事理、威望高、公心強的優勢，充實強化調解力量，將“民事調解工作室”打造成“加強版”基層民調組織，筑起化解矛盾糾紛“第一道防線”。為進一步提高調解員履職能力，三門閘法庭多次對調解員進行法律知識和調解技能培訓，邀請調解員旁聽庭審，現場觀摩協助法官調解案件，把調解員打造成“講理說法”的能手。同時，三門閘法庭又采取“法官直通社區”舉措，在村（居）委設立“法官工作室”，與“調解工作室”建立調解指導機制。法官定期到工作室上班，了解情況，指導民調。調解員在日常調解中遇到問題，可以通過電話、微信等方式隨時與法官溝通交流，確保法官實時指導調解。民事調解工作室設立以來，法庭轄區內的贍養、婚姻、借貸、相鄰等一些爭議不大的糾紛，很大一部分化解在家門口，化解在第一道防線。

第二道防線——攜手“多元調”。三門閘法庭與轄區派出所、司法所共簽《法庭與轄區派出所、司法所聯動聯調共建工作方案》，堅持“預防為主、綜合治理、調防結合、標本兼治”方針，圍繞“統籌，銜接、共建、創新”思路，建立常態化多元調解機制，明確職責分工，強化聯調聯動，及時發現、控制、調處各類矛盾糾紛。在此基礎上，三門閘法庭創建“法庭多元聯調群”微信平臺，與各村（居）委網格員和調解室有效銜接。群內成員包括法庭、司法所、派出所干警、村（居）“兩委”成員、調解員、網格員。一個由法庭主導的集發現、交流、協調、處理為一體的多元糾紛調解平臺成功建立。對于一些矛盾較大，調解工作室未能化解的糾紛，三門閘法庭根據糾紛性質，協調各相關調解單位聯手調處，形成強大調解合力。多元調解平臺協調高效，優勢突顯，有半數以上鬧出村的“大事”，通過多方聯調得以妥善解決。去年，三門閘法庭發現，轄區某派出所處理的打架案件，又起訴到法院的占比較大。針對此情況，法庭借助多元調解平臺與派出所干警聯系，共同分析原因，商量對策。經過兩方聯手，之后該派出所多起打架糾紛得到一次性處理。今年以來，經該派出所處理的案件沒有一起到法庭起訴。

第三道防線——堅守“訴前調”。隨著網上立案的推行，有一部分當事人通過網絡直接向法院提起訴訟，這樣，前述兩道防線就無法發揮作用。本著“調解優先，訴訟斷后”原則，三門閘法庭實施訴訟案件“分流”處理機制，將其中爭議不大、有調解可能的糾紛，直接分流到訴前調解平臺進行調解；將之前未經調解直接起訴到法庭的案件，另行“遣返”到村（居）調解工作室或多元調解平臺進行“補課”。在訴前調解上，三門閘法庭投入“重兵”，在兩名法官助理、兩名書記員擔任訴前調解員的基礎之上，兩名員額法官也直接指導和親自參與訴前調解。同時，法庭還從人民調解員數據庫中抽調“外援”參與訴前調解。法庭全員+“外援”、分流+“遣返”的第三道防線形成。2022年以來，三門閘法庭訴前調解案件分流率達50%以上，案件訴前調解成功率達到63%以上。

三道防線，三層過濾，大量矛盾糾紛在源頭得到化解，訴源治理初見成效。兩年來，三門閘法庭受理的訴訟案件數同比逐步下降，案件訴前調解率提升23％，訴訟案件審結率達98%以上，案件調解撤訴率達70%以上。