“訴”說村規民約 “約”出和美鄉村 ——正陽縣人民法院活用村規民約化解鄉村糾紛

通訊員 王樹恒

近年來，正陽縣人民法院堅持弘揚“楓橋經驗”，注入調查研究源頭活水，向村居網格匯聚、向鄉村群眾“流淌”，激蕩基層治理“一池春水”。

基層法庭以日常聯絡、巡回審判、隨案隨訪等形式密切聯絡各村，調查鄉風民俗，掌握村情民意，梳理轄區案件類型特點，重點靶向施治彩禮隨禮風俗，提出倡導性意見，常態化加強規范引導，大力推進移風易俗。同時，逐條審查轄行政村的村規民約，因地制宜提出修改和指導意見，推進村規民約完善，并將良好村規民約運用于矛盾糾紛化解，將法言法語變成“鄉言鄉話”，讓美德善行萬家行，切實助推鄉風文明建設，共創和美宜居鄉村。

彩禮有“數” 村規有“度”

建某與蘭某經人介紹認識。為與蘭某結婚，建某在自身家庭經濟條件較困難的情況下給了蘭某18萬元彩禮，但倆人結婚不到一年，蘭某就因精神異常住院治療。建某發現了蘭某結婚前就患有精神疾病后，起訴至正陽法院請求撤銷婚姻并返還彩禮。

此前，該村村規民約采納真陽法庭法官倡導意見，加入了“倡導聘金彩禮不超過5萬元，隨禮不超過300元”的條款。該案受理后，承辦法官從善良風俗、文明新風角度切入，并援引該村規民約條款，并說明村規民約制定初衷，闡釋我國《民法典》相關規定，促進雙方調解。最終，雙方達成一致，同意扣除已消耗的婚禮費用等，確認返還10萬元彩禮。

彩禮是婚俗還是陋俗?要注意“數”與“度”，村規民約有定數，老百姓心中就“有譜”。

水渠有“距” 村規有“情”

王某和王某某系親戚兼鄰居關系，十五年前就曾因房屋滴水、采光發生糾紛，并由村人民調解委員會促成調解。近年來，雙方又因排水、清理、加建擋墻頭等相鄰權問題再生矛盾且多次協商無果，王某訴至法院要求王某某清除障礙。立案后，承辦法官多次到爭議現場實地查看，明確雙方房屋布局及矛盾焦點，并聯合當地村干部上門開展調解。

該村村規民約倡導鄰里關系互尊、互愛、互助、和睦相處，鄰里糾紛本著團結友愛原則平等協商解決。承辦法官遂引用該款，并以鄰里和諧、親情和睦的情與理，勸導雙方互諒互讓，雙方達成調解協議，即王某某在規定時間內排除障礙。

村規民約不是單純的白紙黑字，也是民眾情感生活的印證，也“知”鄰里相親的道理，在這樣有“情”懂理的村規民約幫助下，事情了了，心結解了，鄰里親情也修復了。
     鄰里無“線” 村規有 “限”

黃某和陳某系同村村民，陳某在養豬擴大規模再建豬圈,村民因擔憂排水溝被堵以及影響通行而引發糾紛，黃某尋求當地村委會調解，無法達成一致意見,黃某訴至法院。

法官詳細了解情況后，因該村村規民約內含“愛護環境，美化家園”以及保護水資源相關的簡易條款，法官遂向雙方說明了鄰里關系的重要性，并告知不能因自家豬圈就隨意增設水利設施影響其他村民通行。同時，還告誡黃某應依法維權，不能擅自破壞他人財產。遂聯合人大代表、政協委員、村干部，以“村規民約”中相鄰房屋建設約定為基本原則，采取“背對背”調解方式，分別向雙方當事人進行釋法說理。在法官條理清晰的引導下，黃某認識到自己行為不妥，表示不再起訴，該案實現訴前解紛。

“好的，我們同意豬圈擴建，但是，豬圈一定要按照村規民約，確保我們的排水通暢以及過道暢通。”黃某說到。

“我們在施工時，一定會遵守村規民約，預留排水溝和過道，保證不影響相鄰村民的生活。”陳某保證道。

村規民約，是村民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范，是基層治理的重要形式。近年來，正陽法院巧用優秀傳統文化、公序良俗、村規民約以及行規行約，主動融入基層社會治理，于情于理于法最大限度預防和化解各類矛盾糾紛。同時，積極參與村規民約制定工作，通過指導、引用、建議等方式規范村規民約，依托村規民約積極融入基層治理。”通過法律咨詢、合法合規審查等方式，幫助轄區村居制定高質量村規民約。并在調解中，引用村規民約進行釋法說理，實現“辦理一案，治理一片”的效果。

村規民約與村民生活息息相關，凝聚著村民共同的價值觀。正陽法院將繼續加強對村規民約的司法“體檢”與司法運用，助力完善村規民約，促進村民共同遵守，推動實現矛盾化解在村居、化解在源頭，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。