以環境之“優” 謀發展之“勢”

記者 付建強 弓華靜

今年上半年，全市共簽約項目219個，合同總投資1251.05億元；

2023年，營商環境行動提升方案包含31項一級指標共182項具體改革舉措，涵蓋了國家和省100多項創新改革試點；

2022年以來，先后有1238支考察團來我市實地考察，客商在駐馬店投資的信心日益增強；

……

這一串串令人欣喜的數字背后，折射出我市持續優化營商環境的一個個硬核舉措。

駐馬店市中心城區鳥瞰圖。

營商環境是一個地區的軟實力和核心競爭力。近年來，我市高度重視營商環境建設工作，大力推進綜合性配套改革，全面推進一件事一次辦、未訴即辦、免申即享、免證可辦等重點工作改革，全力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境。2022年，駐馬店市在河南省營商環境評價中進入第一方陣，為全市經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。

全面推行審批事項“免證可辦”審批效能全面提升

志愿者為到市民中心辦事的群眾提供貼心服務。

數字化技術賦能營商環境，拓寬電子證照使用渠道。2022年下半年以來，我市加快數字化賦能營商環境工作，按照市級電子證照責任清單，推進電子證照標準化制作，實現電子證照應制盡制。目前，共生成電子證照113類239萬多張，在“咱的駐馬店”APP上線23類個人電子證照、46類法人電子證照，實現市城市管理局、市農業農村局、市商務局、市新聞出版局4個部門85項業務辦結同步生成電子證照。

企業和群眾通過駐馬店市政務服務網、“咱的駐馬店”APP等渠道實時獲取。通過工改系統升級，實現系統內12個事項“免證可辦”。駐馬店市數據查詢核驗系統實現電子證照在線查詢、下載、打印功能，重點推動水、電、氣、暖等29個事項“免證可辦”，不再需要企業和群眾攜帶紙質證照。

“免證可辦”是指群眾、企業到政務部門申辦業務時，不需提供或上傳紙質證照（證明）或者復印件，通過電子證照在線無感調用、電子亮證核驗等方式，實現實體證照免提交。鄭州市已經實現了營業執照、醫療機構執業許可證等20多類電子證照的調用，支持政務服務事項辦理所需信息的免填寫或免提交。平頂山市首批推動水、電、氣、暖、醫保、社保、不動產、房產、公積金等高頻民生事項“免證可辦”。

全面推進“一件事一次辦”持續激發市場活力

我市全面推進“一件事一次辦”“未訴即辦”“免申即享”“免證可辦”等重點工作改革。

實行“一件事一次辦”，實現企業和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。

2022年以來，我市累計已上線101個“一件事一次辦”事項，并通過在市民中心設立“一件事一次辦”綜合窗口，打造“一件事一次辦”辦理平臺，實現了“一件事”線上可辦、快辦、好辦；改革“一件事一次辦”審批流程，整合2000多個申請材料，實現申報材料減少30%、跑動次數減少70%、辦理時限壓縮近70%。

為全面提高企業水、電、氣、暖和通信報裝接入的便利性及時效性，助推建設項目早落地、早開工、早投產，持續優化營商環境，2022年11月，駐馬店市供電公司聯合市直相關單位在全省率先啟動實施水、電、氣、暖報裝“一件事一次辦”。通過整合公共服務資源、健全線上線下聯辦服務機制、優化辦理流程、打造網上辦事平臺等推動服務流程再造，實現水、電、氣、暖和通信等業務報裝“一件事”多渠道聯辦。線下設立“水、電、氣、暖和通信”報裝綜合窗口，推行“套餐式”服務，讓客戶“零跑腿”“預約式”報裝，實現“一次申請、一窗受理、分類轉辦、限時辦結”。線上聯辦服務依托“網上國網”APP、駐馬店市政務服務網等，加快政企協同業務聯辦信息共享建設，實現了從“客戶來回跑”到“數據線上跑”的轉變，從“事事分頭辦”到“全程網辦”的轉變，客戶至上，企業需求為導向的市場經濟理念更加深入。

“有訴即辦”變“未訴先辦”窗口辦事提升“加速度”

工作人員深入企業，幫助企業解難題。

今年以來，我市創新服務舉措，多渠道開展問題建議收集，推進“有訴即辦”向“未訴先辦”轉變，讓窗口解決問題的效率“跑贏”企業群眾反映問題的速度。在原有窗口評價器評價、掃碼評價等基礎上，對來市民中心辦理業務的企業實行營商環境滿意度回訪全覆蓋，主動掌握企業在辦理中的意見和建議，開展營商環境“售后”工作，變“等意見”為“找意見”，形成辦件數據獲取、回訪、督查跟進、結果反饋的閉環處理機制，不斷推進“有訴即辦”向“未訴先辦”轉變，回訪企業873家，企業滿意率99.9%。

同時，健全窗口管理激勵、鞭策機制，修訂完善《市行政服務中心窗口服務效能評價辦法（試行）》，不斷提升政務服務質效。在原有辦理效率、辦理質量、利企便民、工作紀律、組織保障、加分項、否決項等7個方面23項具體評價指標基礎上，將吃拿卡要等不廉潔行為、服務態度惡劣等問題列為否決項納入評價指標，窗口單位在評先評優中實行“一票否決”。

為60萬經營主體“畫像”信用賦能營商作用凸顯

近日,河南省信息歸集聯席會議辦公室發布統計信息，至2022年12月31日，駐馬店市共累積歸集各類涉企信息591.66萬條，歸集量539.21萬條，歸集率1028.17%，歸集量、歸集率均居全省第二位；2022年，駐馬店市共歸集各類涉企信息191.56萬條，歸集量179.09萬條，歸集率1436.36%，歸集量較2021年同期增長12.05%，位居全省前列。作為涉企信息歸集牽頭單位，市市場監督管理局依托涉企信息歸集聯席會議辦公室工作機制，積極統籌推進全市涉企信息歸集共享，工作成效顯著。至目前，全市涉企聯席會議辦公室已涵蓋42家市直成員單位，通過國家企業信用信息公示系統（河南）將各類涉企信息納入經營主體社會信用記錄，為全市60萬家經營主體建立了權威規范的信用檔案。

同時，市市場監督管理局堅持分級分類監管，按照經營主體的信用風險，把抽檢對象分成A、B、C、D四個等級。對信用風險等級高的經營主體加大抽查檢查力度，進一步加強了信用監管和智慧監管，提高監管的科學性、精準性、有效性，在全社會營造服務至上、安商親商的濃厚氛圍，以經營主體為導向的執法理念進一步深入人心。

推動惠企政策“免申即享”激發企業活力

企業服務平臺方便快捷。

《駐馬店市“免申即享”惠企政策清單（第一批）》顯示：

新能源汽車免征車輛購置稅；自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對招用畢業時間為2022年1月~12月且取得普通高等學校畢業證書的普通高校畢業生，簽訂勞動合同，并為其繳納失業保險費1個月以上的企業，按每招用1人補助1000元的標準發放一次性擴崗補助……

市政務服務和大數據管理局全面推行惠企政策“免申即享”，激發企業活力。該政策利用駐馬店市企業服務總入口平臺搭建的“免申即享”模塊，為企業提供更加便捷和高效的政策服務。

實現政策“一網匯聚、智能匹配、精準推送”。利用政策計算器，建立起“匯聚惠企政策、數據實時更新、企業一鍵匹配、清單精準推送、獎補‘免申即享’”的全生命周期政策服務體系。至今，平臺已累計匯聚政策數據8749條，為企業提供參考。

減輕企業負擔，促進企業發展和創新。通過“免申即享”模式，企業足不出戶就能享受政策優惠，真正意義上實現免申請、零跑腿的高效服務。減輕企業負擔，讓企業更加專注核心業務和創新發展。

利用多媒體平臺，為企業提供專屬服務。通過“企業服務總入口”微信工作交流群、公眾號、抖音等途徑，向企業宣傳政策和標準。至目前，已建立16個“企業服務總入口”微信工作交流群，入群企業達6116家。群內配有專屬客服，隨時為企業提供個性化定制服務。

水美則魚肥，土沃則稻香。營商環境，“優”無止境。未來，我市仍將扛起責任、上下協同，靶向發力、精準施策，打造高水平營商環境，激發市場主體活力，為我市高質量發展注入新動能。