河南：集中攻堅大項目 拼出發展加速度

核心提示丨抓項目就是抓發展，尤其是抓好重要項目建設，是推動經濟高質量運行的抓手。去年7月以來，我省建立推進有效投資重要項目協調機制，開展“穩經濟重要項目集中攻堅行動”，聚焦審批提速、資金保障等主要目標，聚合各方資源力量，加快重要項目建設，推動一批重大項目快開工、早投產，切實發揮投資拉動作用，為高質量發展提供了有力支撐。8月15日舉行的全省第九期“三個一批”項目建設活動，再次點燃各地項目建設熱情。記者借此契機走進大項目，感受集中攻堅行動為項目建設帶來的切實利好。

開封全釩液流電池儲能系統項目。資料圖片

　　項目集中攻堅帶來了什么

河南日報客戶端記者 孫靜

南水北調中線河南段防洪影響處理工程加快推進、河南大學科技實驗創新樓主體及二次裝修工程順利竣工、金玉鋒大健康生物產業園項目如期投產……今年上半年，我省超700個事關項目建設的難點、堵點問題順利解決，2000多個重要項目獲得中央預算內投資、專項債券等各類資金支持，重大項目建設加快推進，為全省經濟發展提供強力支撐。

這得益于我省持續開展的“穩經濟重要項目集中攻堅行動”。抓項目就是抓發展、抓未來。今年以來，“穩經濟重要項目集中攻堅行動”運行效率如何？為企業帶來了什么？連日來，記者進行了深入采訪。

　　“攻”什么，怎么“攻”？

“去年7月以來，按照省委、省政府工作部署，省發展改革委會同省有關部門，建立推進有效投資重要項目協調機制，開展‘穩經濟重要項目集中攻堅行動’，目的就是加快重要項目建設，切實發揮投資拉動作用，確保穩住經濟大盤。”8月13日，省發展改革委相關負責人介紹。

什么樣的項目可以納入攻堅行動？根據今年年初印發的《河南省穩經濟重要項目集中攻堅行動2023年工作方案》，“三個一批”、2023年省重點、中央預算內投資、專項債券、政策性開發性金融工具（基金）、中長期貸款、保交樓等7類1萬個左右的重要項目被納入攻堅范圍。根據要求，這些項目逐一明確工作目標、重點任務、推進措施等，并按照“一個項目、一張清單、一本臺賬”的方式管理，確保項目建設有動態跟進、按預期完成。

“攻堅”就是要啃硬骨頭。項目攻堅行動要著重解決的問題是什么？省發展改革委工作人員介紹，一是確保項目建設“快”。通過創新服務，大幅縮短前期手續辦理時長，及時幫助企業解決各種堵點、難點問題。二是爭取資金支持“足”。瞄準中央預算內資金、專項債券、政策性開發性金融工具、中長期貸款等，加強信息共享、政策解讀和業務輔導，爭取將更多項目納入國家支持“盤子”。

項目數量多，工作難度又大，如何才能確保任務完成？順暢的機制是保障。在去年基礎上，今年攻堅行動將60家省直部門及銀行機構納入成員單位，集中骨干力量設立綜合、用地、環保、住建、文物等12個“實體化”運行的工作專班，每周召開調度會，持續跟蹤、協調項目建設，并依托貫通省、市、縣三級的工作機制，確保任務件件落實到位。

　　攻堅成效如何？

7月初，總投資40億元的富聯科技5G終端精密制造項目設備提前進場安裝。“原本2年才能完工的項目，通過攻堅機制不僅實現了‘拿地即開工’，從簽約到投產也僅用了180天，時長直接壓縮75%，河南速度令人刮目相看。”投資方相關負責人感嘆。

就在當月，滎陽市崔廟鎮王泉村，全省規模最大、建設標準最高的垃圾發電項目——鄭州（西部）環保能源工程正在加緊施工。“在攻堅工作專班的幫助下，項目獲得了2000萬元的中央預算內投資，進一步壓縮了成本，有了這筆錢，我們定制的設備已經在趕工生產了。”鄭州公用集團滎澤環保能源有限公司總經理霍偉光介紹，該項目的如期投產將推動鄭州市實現生活垃圾“零填埋”，切實造福一方百姓。

項目建設“加速度”體現著政策“成效足”。今年以來，全省各地相關審批部門、行業主管部門等加強銜接協調，開設“綠色通道”，組織評估單位提前介入，加密項目“聯審聯批”頻次，為重要項目盡快開工、投產提供最優保障。

資金到位情況是衡量攻堅行動成效的關鍵指標。“經積極爭取，中央預算內投資方面，今年國家已下達我省資金145億元；專項債券方面，國家發展改革委已分兩批過審6690個項目、專項債券資金需求5631億元，我省已安排發行專項債券1184億元、支持1380個項目；政策性開發性金融工具方面，自去年起與三家政策性銀行簽約100個項目，投資基金221億元。”省發展改革委相關負責人介紹。

在各類資金保障下，各類重要項目加快建設。截至7月底，中央預算內投資項目開工率已達57.3%，專項債券項目開工率已達77.7%，政策性開發性金融工具項目簽約投放的項目已全部開工，進一步增強了有效投資對穩增長、優結構、惠民生的關鍵作用。

“下一步，我們將加大政策支持，在強化項目支撐、提升審批效率、加強要素保障、拓展融資渠道等方面細化舉措；用足用好政策資金，有力支撐項目建設。”省發展改革委相關負責人表示。

　　探訪信陽至隨州（豫鄂界）高速公路項目

　　9200萬元基金跑出3天落地“加速度”

河南日報客戶端記者 孫靜

7月上旬，信隨高速項目草塘角大橋順利完成全幅架設，這是該項目第一座全幅架設完成的大橋，標志著項目橋梁工程施工再次取得新突破，向著主線橋梁全幅貫通目標邁出堅實一步。

信陽至隨州（豫鄂界）高速公路項目路線全長8.254公里，總投資約12億元，2022年9月開工建設，計劃工期36個月，是信陽通往西南方向的重要省際連接通道，也是大別山革命老區7條對外通道路線之一。項目建成后，將進一步推進鄂豫皖三省大別山區交通一體化，暢通信陽市旅游快速路。

“工程一天一個樣，我們都盼望著趕快通起來，讓更多游客來信陽玩。”草塘角往北是南灣湖，東邊是靈山風景區，時刻關注信隨高速項目進展的附近民宿老板陳先生表達了期盼之情。

項目的順利推進離不開資金的有力支撐。“去年8月國家發改委下發國開基礎設施基金項目清單后，我們倒排時間，連夜組織召開審批會，高效推進授信審批、合同簽訂、基金份額申報等事宜，3天內就完成了信隨高速項目9200萬元基礎設施基金的投放。”8月15日，國家開發銀行河南省分行負責該項目的工作人員介紹。

按照評估，信隨高速項目通過區域為信陽西南沿大別山低山區，項目建設大橋12座，投資收益率低，難以自求平衡，對融資來說，這無疑是明顯短板。

如何克服困難推動資金到位？今年以來，我省持續實施“穩經濟重要項目集中攻堅行動”，將信隨高速項目納入攻堅范圍，按照要素、資金跟著項目走的原則，該項目在基金、中長期貸款等方面獲得諸多利好。

“除了申請基金，我們采用‘肥瘦搭配’的方式，將多個項目統籌測算，整體平衡企業現金流，助力項目克服困難獲得了5億元優惠利率中長期貸款。”國開行河南分行相關負責人介紹。

“基金和中長期貸款的落地撬動了更多資金投入。”信隨高速項目財務工作人員介紹，尤其是基金的落地，不僅解決了信隨高速項目近50%的資本金來源問題，有效緩解了企業資本金出資壓力，同時助力項目實現了政策性資金與市場化融資高效協同，撬動配套資金約10億元，有力保障了項目的順利實施。

金玉鋒產業園項目建設如火如荼。資料圖片

　　探訪河南金玉鋒大健康生物產業園項目

　　開工前，手續辦理時長壓縮60%以上

河南日報客戶端記者 孫靜

玉米經過深加工，產出的不僅有玉米淀粉、玉米油，還有賴氨酸、維生素B12等10多種產品。從“糧頭”到“食尾”，河南金玉鋒大健康生物產業園項目搭建的全產業鏈條，實現了“點糧成金”。

8月11日，記者驅車來到位于駐馬店經濟開發區的金玉鋒產業園。一期900多畝、投資額約30億元的產業園里，廠房林立、機器轟鳴，全國最大的單條玉米淀粉生產線已開工生產。開車繞著這座“工業園林”行駛一圈，足足花去40分鐘。

“這么大體量的項目從開工到今年年初2條生產線投產，用了1年左右時間，是公司在全國布局的所有項目中效率比較高的。”該公司總經理趙建強說。

企業感受到的“快”，來自于政府運行體制機制的“順”。按照省重要項目集中攻堅行動要求，駐馬店從市到開發區，均拿出一攬子攻堅舉措。開發區建立了重點項目聯系分包“六個一”制度，即一個重點項目由一名區級負責同志牽頭、設立一個年度目標、明確一個責任單位、建立一個推進專班、負責一抓到底。

“我們對列入攻堅范圍的重要項目開通‘綠色通道’，不僅在用地用電用水等要素上優先保障，同時采取‘聯審聯批’‘多規合一’‘容缺受理’等創新舉措，壓縮企業辦事時長，讓項目早落地、早開工、早投產。”駐馬店經濟開發區發展改革局負責人介紹。

對于創新帶來的利好，趙建強感受深刻。他舉例說，項目建設前期政府組織發改、規劃、環保、土地等部門與企業面對面“集中辦公”，通過集中受理、快速審批的方式，幫助企業一次性辦理多個事項。“原本預計幾個月才能批復的用地等手續，20天就完成了。”

得益于攻堅行動，金玉鋒產業園開工前期手續辦理時間壓縮60%以上；開工后僅11個月土建工程就全部完工；設備、管道等生產安裝調試提前2個月完成。

“預計今年8月份一期項目將全部投產，項目全部達產后可實現年銷售收入180億元、納稅7.5億元，帶動就業崗位2000多個。”駐馬店市發展改革委相關人士說。

項目雖然投產，但服務并沒有結束。“來之前政府跟我們承諾，我們管好院里的事，院外的事都由他們來操辦。現在來看，他們做到了。”趙建強說。

　　專家點評

　　聚力攻堅

　　推動項目建設提速提效

□河南省項目推進中心研究部主任、正高級經濟師 胡美林

重要項目是穩定經濟運行的壓艙石，高質量做好項目工作是推動經濟高質量發展的重要保障。去年以來，我省聚焦審批手續辦理，聚合各方資源力量，探索建立了部門集中辦公、聯合攻堅、專班運作的重要項目協調推進機制，形成了一套提速項目前期、加快項目熟化的成功經驗做法，突破了一系列項目審批建設中的堵點、卡點問題，落地實施了一批標志性、牽引性重大項目，為全省擴投資、調結構、穩增長提供了有力支撐。

當前，我省經濟發展面臨的內外部環境依然復雜嚴峻，需求不足、預期趨弱等問題仍然突出，經濟回升基礎尚不牢固。要充分發揮有效投資的關鍵作用，繼續用好重要項目集中攻堅這一行之有效的工作推進機制，推動一批重大項目及早開工、加快建設、盡快投產，努力形成更多實際投資量和實物工作量，支撐帶動全省經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

聚力項目前期熟化。緊扣國家和省重大戰略、重大規劃，加強常態化項目謀劃、生成和儲備，圍繞項目開工前提條件和金融機構資金投放要求，進一步精簡優化前期要件手續辦理流程，全面提升項目審批服務效率，不斷提高項目包裝質量和成熟度，切實做到“項目等政策、項目等資金”。

聚力項目建設進度。緊盯目標和時間節點，倒排工期、掛圖作戰，臺賬化、清單化抓好各項任務落實，加強土地、資金、能耗等要素指標省級統籌，集中優勢資源支持重大項目建設，推動早建成、早達產、早見效，不斷催生更多新的增長點。

聚力項目督導服務。堅持上下聯動、部門協同、共同答題，強化項目實施的督促指導和幫扶服務，深入項目一線摸清真實情況、發現問題癥結、破解瓶頸制約，切實做好項目建設跟隨服務、跟進解難、跟蹤問效，推動全省重要項目建設取得新成效。（河南日報客戶端記者 孫 靜/整理）