西平縣人民檢察院充分發揮案件管理優勢 促進內部移送法律監督線索工作深入開展

駐馬店網訊（通訊員 周聰）為切實推動內部移送法律監督線索(以下簡稱線索)工作深入開展，更好地適應新時代檢察工作一體化履職的要求，西平縣人民檢察院嚴格貫徹落實《人民檢察院內部移送法律監督線索工作規定》和《人民檢察院案件管理部門開展法律監督線索管理工作實施細則》，積極探索“案件管理+線索辦理”的線索管理模式，取得良好成效。

打破業務壁壘，開通線索移送的“快車道”。當前，由于各內設部門客觀上存在業務壁壘，檢察官主觀上普遍缺少一體化履職的協同意識，導致案件線索信息流轉不暢，內部移送法律監督線索成案存在困難。綜合業務部充分發揮案件管理優勢，積極作為主動擔當，在破除業務壁壘，建設線索流轉渠道上建章立制求突破。一是強化線索意識。綜合業務部組織全院檢察干警深入學習領會《人民檢察院內部移送法律監督線索工作規定》《人民檢察院案件管理部門開展法律監督線索管理工作實施細則》，結合內部移送法律監督線索成案新指標，對線索移送規定和工作安排進行再學習再強調再部署，明確工作要求，增強全院增強橫向一體化協同履職意識。二是發揮制度引領作用。綜合業務部牽頭各個業務部門，結合辦案實際，出臺本院《西平縣人民檢察院內部移送法律監督線索工作指引（試行）》，匯總可能涉及刑事執行、民事、行政、公益訴訟、司法救助等線索的案件名稱等，形成工作指引，明確分工職責，打造全院線索移送、流轉、辦理、反饋。考核一體化模式。

嚴格受案審查，筑牢線索捕捉的“橋頭堡”。一是主動作為。綜合業務部主動擔負起線索移送管理的職責，在履行線索接收流轉職責的基礎上，充分發揮案件受理關口優勢，從案件受理審查著手,對照線索工作指引，篩查可能涉及案件承辦部門以外的其他內設部門的相關線索，及時組織召開跨部門的檢察官聯席會議，就線索移送方向、監督線索成案可能性以及監督效果等進行分析研判，會議由案件承辦部門和線索涉及部門檢察官參加，必要時成立跨部門的檢察官臨時辦案組，達到一案多辦的輻射效果。二是分類處理。對于本院可以成案的線索，在接收線索后的三個工作日內移送本院相關業務部門辦理。對于需要上級或者同級人民檢察院辦理的線索，應當由綜合業務部報檢察長審批后逐級向上級或者同級人民檢察院案件管理部門移送。三是跟蹤督辦。此外，綜合業務部建立線索移送信息臺賬，定期統計分析線索移送和接收的數量、成案率、辦案質效等，調研線索辦理進度和工作難點，持續優化內部線索移送、辦理、反饋機制。自內部移送法律監督線索成案工作部署以來，我院通過案件受理排查，發現司法救助線索5件，完成內部法律監督線索移交12件。

聚焦監管發力，鍛造線索精準鎖定的“狙擊槍”。一是打造案件質量評查的生力軍，注重內部挖潛。近年來，綜合業務部將全院員額檢察官納入案件質量評查人才庫，依托全國檢察機關統一應用業務系統2.0中的評查輔助子系統，經常性開展案件質量評查，在促進案件辦理質量持續提升的同時，深入挖掘法律監督線索，推動內部法律監督線索成案工作深入開展。如我院辦理的龔某某等9人污染環境案，綜合業務部通過組織開展常規評查，發現該案中公安機關在偵查中，遺漏犯罪嫌疑人，應當予以糾正漏訴。該線索被發現后，綜合業務部及時將該線索流轉至承辦檢察官，通過監督糾正，追訴犯罪嫌疑人3人；二是織密業務數據審核網，注重大數據運用。綜合業務部立足內部監管職責，在實現數據優化治理的同時，推進數據管理和線索辦理一體化融合。如我院開展的數據審核中，發現張某某危險駕駛案中，法院未按照《刑事訴訟法》第二百二十五條之規定，適用速裁程序審理的案件，人民法院應當在受理后十日以內審結，存在超期審理的違法線索。綜合業務部及時將該刑事審判違法監督線索移送至該案承辦檢察官，檢察官制發監督意見書，被法院采納，消除了刑事審判活動違法監督率空白指標；三是做強流程監控防火墻，注重類案監督。綜合業務部推動流程監控從個案到類案監督延伸。如我院在信息流程監控中，發現承辦檢察官在辦理王某某非法捕撈水產品案件中，未較好地落實刑行銜接工作機制，對需要給予行政處罰、政務處分或者其他處分的被不起訴人，未制作《檢察意見書》，報檢察長批準，連同不起訴決定書，移送有關主管機關，有關主管機關亦未對涉案人員給予行政處罰。在發現線索后，綜合業務部及時對全院非法捕撈水產品類案開展監控，發現非法捕撈水產品犯罪案件普遍存在該類問題。綜合業務部及時將監督線索移送至第四檢察部，第四檢察部聯合第一檢察部調閱卷宗，核實信息，查找相關材料，依法向西平縣農業農村局制發關于未受刑事懲處的非法捕撈水產品行為應依法給予行政處罰的檢察建議，并聯合有關單位開展放生魚苗活動，修復了被破壞的生態環境資源，取得較好的社會效果。該社會治理類檢察建議被評為2022年全市優秀社會治理類檢察建議第一名。

加強考核運用，樹立線索成案的“風向標”。綜合業務部健全完善考核評價機制，將線索移送、成案、以及辦理質效等內容納入本院檢察官業績考評，發揮正向引導和負向懲戒兩方面作用。一是內部移送線索成案考核業績考評結束十五個工作日前，由線索移送檢察官向綜合業務部報送成案材料，在考核中給予正向評價，具體分值由業績考評本地化實施細則設置。對成效明顯，業績突出的部門和個人在評優評先中予以傾斜，激勵檢察官能動履職，應移盡移。二是對違反線索移送怠于移送、辦理，玩忽職守等規定的五種情形，給予考核扣分，情節嚴重的，追究相關責任。通過檢察官業績考評設置, 引導辦案向縱深思考，橫向拓寬了線索來源渠道，進一步扭轉了檢察官就案辦案的傳統思想，激發了線索移送的積極性，促進成案的主動性，增強了移送線索的成案率。三是注重典型案例培育。綜合業務部樹立線索辦理質效優先的理念，加強內部指導，將線索移送和案件辦理質效一體考核，定期培育線索移送成案典型案例。

西平縣人民檢察院綜合業務部將繼續發揮在數據管理、業務統籌中的優勢，立足案件質量評查、流程監控、業務分析等職能，嚴格落實監督辦案一體化要求，充分發揮案管中樞職責，主動履職，積極作為，逐步構建上下一體，橫向協作、高效運行的線索移送辦理模式，努力推進內部移送法律監督線索成案工作高質量開展。