科技+源頭監管 開創治超新局面 ——我市交通執法工作側記

駐馬店網訊（ 記者 張新成）治超先治本，源頭是關鍵。我市從構建超限運輸治理長效機制入手，運用科技手段，用無人自動化代替工人操作，走出一條“科技+源頭”無縫監管的治超新路子。近年來，我市按照“政府主導、屬地管理、部門協助、企業自律、責任倒查”工作機制，對全市1399家非法砂石料場及零散石材開采點予以清理取締，確山縣、驛城區等貨運源頭大縣均實現了礦產開挖和物料加工產業的深度融合，形成了規范的礦產生產、輸出經營模式。由于源頭治理工作成績顯著， 8月4日，交通強國試點源頭治超現場會在駐馬店召開。

科技助力治超 織密執法“天網”

上半年，本著“應排盡排、應登盡登”原則，對全市170家貨運源頭企業實行動態清單式管理，完善包含企業名稱、經營范圍、貨物吞吐量等信息臺賬。針對梳理出的一級、二級源頭中具有代表性的重點貨運原頭企業進行走訪調研和政策宣傳，在此基礎上，通過座談研判、匯總分析源頭單位產品類別、年公路貨運吞吐量等因素，確定了商砼生產、石材加工運輸類年公路運輸量為20萬噸的重點源頭企業46家，精準鎖定重點監管對象，對納入監管的重點貨運源頭企業，一律督促企業全面完成安裝稱重檢測和視頻監控設備，并與執法監管平臺互聯互通，有條件的接入治超“四級聯網”系統，做到“應安盡安、應接盡接”。交通執法機構設置執法監管平臺稱重檢測數據異常報警裝置，對源頭企業出廠稱重數據超標預警的，立即將信息推送至源頭企業網格管理負責人，執法人員在核查處置后，及時反饋情況。確山縣、驛城區還實現了與執法平臺的數據視頻互聯互通，強化了遠程監管和無感執法，形成了規范、高效、統一的貨運源頭管理模式。將“清源”“凈源”貨運源頭集中整治行動與執法服務月、大走訪活動相結合，通過開展約談、座談等形式，發放宣傳單、明白卡，簽訂《守法經營承諾書》，目前全市共約談源頭企業152家，與137家源頭企業簽訂了《守法經營承諾書》；協助38家企業制定了貨物裝載、計量、放行等有關從業人員管理制度，下發整改通知書68份，引導、督促12家源頭企業新增配置了符合國家標準的貨運計量和監控設備。

堅持制度引領 規范監管模式

通過夯實責任、明確方法、嚴明措施、規范程序、完善機制，全面加強源頭企業管理。制定了《超限超載車輛查處流程規范》，明確超限30%以上車輛處理，必須要求違法當事人提供車輛違法當次貨運裝載地證明或GPS運行軌跡；在原有治超機制的基礎上，制定了《道路貨物運輸裝載源頭治理超限超載監督管理辦法》《重點貨運源頭企業“三牌”管理制度》等19項制度。創造性提出了“三四五六”工作機制，即：貨運源頭企業必須做到“三個不”（即不漏記一臺車、不接一臺違法車、不發出一臺超載車）、“四一致”（即銷售票據、過磅單、裝載登記、微機信息相一致）、“五不準”（即不準為無牌無證車輛裝載、不準為證照不全的車輛裝載、不準為非法攺裝車輛裝載、不準為車輛超標準裝載、不準為超載車輛提供虛假裝載證明）、“六個關”（即把好進場關、登記關、裝載關、檢測關、復檢關、出場關）。

堅持重拳出擊 保持高壓態勢

從今年4月1日起，市交通運輸綜合行政執法支隊聯合公安交警組織九縣一區執法單位，在S330線集中開展為期一個月的“利劍2號”專項治超行動，全面拉開我市春季治超攻堅序幕。針對貨運源頭治理，與南陽聯合開展跨區域聯合治超“春雷行動”。對行動中查扣的車輛，嚴格實施“一超四罰”，除對違法車輛處罰外，嚴格核查車輛駕駛人員、所屬運輸企業、裝載貨物源頭單位，構成違法事實的均被嚴懲。1至5月份，共查扣超限車1054輛，其中超載30%以上838輛、百噸王176輛。落實倒查銜接機制，因履行治超主體責任不到位，處罰源頭企業35家；對1年內違法超限超載運輸的貨運車輛數量超過本單位貨運車輛總數10％以上的11家道路運輸企業，責令停業整頓7家。

近年來，我市持續開展“清源”、“凈源”、“利劍”等源頭治理行動，實施路面稽查與責任倒查相結合的治理模式，累計處罰違法貨運源頭企業162家（次），讓企業不敢超、不愿超。成立了工作專班，對“百噸王”及超限率達到100%以上嚴重超限車輛，一律上提一級，由市級“一超四罰”專班專項辦理，對貨運源頭處罰實行指定辦理，避開“關系戶”“人情網”。