嚴(yán)查醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗，回歸“治病救人”初心

據(jù)中國基金報(bào)報(bào)道，近期已有多場(chǎng)醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議延期或取消，集中發(fā)布通知宣告延期。盡管會(huì)議延期的原因各異，但業(yè)界大都認(rèn)為與近期開展的醫(yī)藥反腐行動(dòng)有關(guān)。因?yàn)椋瑥囊酝▓?bào)的商業(yè)賄賂案件細(xì)節(jié)來看，藥企通過舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，存在以會(huì)議贊助費(fèi)、專家講課費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方式為行賄披上“合法外衣”的情形。

一場(chǎng)全國性的醫(yī)藥反腐行動(dòng)正在展開。

早在7月28日，中央紀(jì)委監(jiān)委就發(fā)布消息，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議在北京召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)將深入開展醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，堅(jiān)持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件。

此前，中紀(jì)委官網(wǎng)已發(fā)布消息，刑法修正案（十二）草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。草案加大了對(duì)行賄犯罪的懲治力度，增加懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款，也完善了此前容易通過單位行賄、個(gè)人行賄之間區(qū)別規(guī)避處罰的漏洞。

政策信號(hào)如此明確，雷霆風(fēng)暴如期而至，這讓很多人對(duì)接下來的行動(dòng)充滿期待。畢竟，一個(gè)“治病救人”的醫(yī)療行業(yè)，自身更要做到“干凈”“健康”，而不是污泥濁水，混沌一片。

民眾苦于醫(yī)療腐敗久矣。一直以來，一些地方醫(yī)藥購銷領(lǐng)域灰色交易、腐敗行為屢禁不絕；一些醫(yī)護(hù)人員收受“紅包”，與“醫(yī)藥代表”勾肩搭背牟取利益；一些藥企也通過舉辦會(huì)議，以贊助費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方式大肆行賄。所有這些，均轉(zhuǎn)嫁為醫(yī)藥“成本”，推高了民眾的就醫(yī)費(fèi)用。

與以往不同，從公開信息看，此次醫(yī)療反腐雖說立足于“三全”：全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋，但指向明確，路徑清晰，重點(diǎn)突出，比如盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，找準(zhǔn)“新型病癥”，查受賄亦查行賄等等。可以說，只要找準(zhǔn)了這些關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就可迅速生效，鏟除一大部分腐敗隱患。

以“關(guān)鍵少數(shù)”而言，如今的醫(yī)院規(guī)模越來越大，各種管理權(quán)限集中在“一把手”，不管是醫(yī)療設(shè)備采購，還是基建工程、信息化建設(shè)，均存在較大的操作空間，如果缺乏有效的監(jiān)督，很容易異化為“一把手”說了算，滋生各種腐敗。

今年1月，山東省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，濱州市第二人民醫(yī)院原黨委書記、院長(zhǎng)侯月智就因違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)等被開除黨籍和公職。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從年初到現(xiàn)在，全國已有至少155位醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書記投案或被查。這一數(shù)字是去年全年的兩倍多。

再說“新型病癥”，醫(yī)療行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，專業(yè)性也強(qiáng)，這也對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形成不小的挑戰(zhàn)。此前有媒體報(bào)道，實(shí)行“兩票制”和集采后，藥品、醫(yī)療器械中間環(huán)節(jié)賺差價(jià)的問題有所緩解，但一些藥企又轉(zhuǎn)向虛高價(jià)格采購原料藥，伙同經(jīng)銷商套取資金用于賄賂。

據(jù)國家醫(yī)保局2022年8月通報(bào)，2017年至2021年5月，廣州3家藥企與下游50多家藥品代理商串通，對(duì)87種藥品用虛高價(jià)格采購原料藥的方式套現(xiàn)，并向下游代理商轉(zhuǎn)移巨額資金，其中部分資金用于行賄醫(yī)務(wù)人員或特定關(guān)系人，開展藥品違規(guī)促銷。

此次醫(yī)藥反腐堅(jiān)持“受賄行賄一起查”，也有助于源頭治理，從根本上凈化醫(yī)藥領(lǐng)域的不正之風(fēng)。鑒于當(dāng)下很多所謂的“學(xué)術(shù)會(huì)議”存在利益輸送的嫌疑，風(fēng)暴一起，很多學(xué)術(shù)會(huì)就暫停了，還有甚者，不少醫(yī)藥群都解散了。有媒體調(diào)查核實(shí)，近日，有包括中華醫(yī)學(xué)會(huì)血液學(xué)分會(huì)、陜西醫(yī)學(xué)會(huì)、廣西醫(yī)學(xué)會(huì)等8家舉辦方發(fā)出相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議延期的公告。

醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題直接危害國民生命健康，若不及時(shí)遏制腐敗之風(fēng)，不僅會(huì)敗壞醫(yī)藥行業(yè)的風(fēng)氣，加劇老百姓“看病難”“看病貴”，也會(huì)部分抵消經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶給民眾的紅利。對(duì)此，必須重拳出擊，嚴(yán)肅整治，還民眾一片凈土。

一方面，要及時(shí)總結(jié)這一輪醫(yī)藥反腐中一些好的做法，將其固定下來，使之常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)久發(fā)力。既然這個(gè)領(lǐng)域的腐敗有一個(gè)長(zhǎng)期形成、演化的過程，則治理也就不要指望一蹴而就，而是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)治久安。另一方面，針對(duì)“一把手”，要強(qiáng)化監(jiān)督，并推動(dòng)實(shí)行輪崗制度；針對(duì)污點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員，不妨探索建立“醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行賄、受賄不良記錄數(shù)據(jù)庫”，建立和完善對(duì)行賄人、受賄人的從業(yè)禁止處罰制度。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎每一個(gè)國民的民生福祉，也牽涉千家萬戶的切身利益。期待這一輪反腐行動(dòng)，鏟除多年積累的沉疴痼疾，交出一份讓公眾滿意的答卷。