新時代 新征程 新偉業丨信陽市以“五星”支部創建推動鄉村振興 美麗鄉村點亮美好生活

羅山縣高寨村稻田畫扮靚多彩田園。陳俊 攝

何家寨全景圖。本報資料圖片

□本報記者 胡巨成 刁良梓

從信陽市區出發不過50分鐘，就來到羅山縣靈山鎮高寨村，雖值盛夏，到這里的游客卻絡繹不絕。從觀景平臺上看去，遠山連綿起伏，田園蔥郁似綠毯鋪展，精心設計的稻田畫“農旅融合助力鄉村振興”幾個大字被陽光一照，熠熠生輝。

位于董寨國家級自然保護區核心區的高寨村，靈豐園內瓜果四季飄香，花卉基地里蘭花生金俏全國，農業科技園內茶旅融合走新路，家家戶戶在青山綠水間繪就幸福生活新圖景。

而這些變化，正是信陽市積極開展“五星”支部創建帶來城鄉巨變的一個縮影。去年4月以來，該市聚焦“五星”支部創建，著力把黨建優勢轉化為治理優勢，以創建成效檢驗能力作風、提升治理效能、賦能鄉村振興。2022年，全市創成“五星”支部49個、“四星”支部393個，“三星”以上支部占比47.4%，比創建規劃提高5.9個百分點。

　“十百千萬”

　　——產業興旺地生金

“完全顛覆了我對鄉村的印象！”8月1日，安徽來的游客走進“樸宿微瀾”民宿，農家小院，白墻黛瓦。推開門，室內布置溫馨，設施一流，露天陽臺外，湖光山色盡收眼底。

無論溫馨如家的“樸宿微瀾”民宿，還是百花爭艷的東岳花海、沉浸式體驗的稻田小火車，亦還是非物質文化遺產光山花鼓戲，都讓光山縣文殊鄉東岳村不斷“出圈”。

“東岳村不光鄉村旅游強，生態農業也是百花齊放，農特產品在家門口就被賣空了。去年村集體經濟收益58萬元，今年有望突破100萬元。”該村黨總支書記楊長家言語之間滿是自豪。

2022年，光山縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單，光山縣將槐店鄉、文殊鄉及大蘇山國家森林公園管理區全域44個行政村劃定為鄉村振興示范區，東岳村作為示范引領村，可觀的項目資金和資源的涌入，把其推入發展快車道。

“創建‘五星’支部，產業興旺是根基，是關鍵。”信陽市委組織部相關負責人表示，信陽地處大別山區，產業發展是短板，所以他們獨辟蹊徑，在“五星”支部創建中，立足市委“1335”工作布局，以“十百千萬”工程為抓手，將抓“五星”支部創建同推進鄉村振興深度融合，著眼把鄉村振興示范區建成一二三產業融合、城鄉融合和“五大振興”協同發展、建設宜居宜業和美鄉村的示范載體和鄉村美好生活綜合體，引領全市鄉村全面振興。

如今，全市已打造鄉村振興示范片區10個、示范引領村236個、生態宜居村民組2169個、未來鄉村社區4個，以典型示范帶動“五星”支部創建，用美麗鄉村點亮美好生活。

在“產業興旺星”創建過程中，信陽以產業發展為紐帶，建立“雙綁”機制，實現農戶與合作社、合作社與龍頭企業利益聯結，助推特色產業提質增效。

“我們是大別山地區最大的蘭花繁育基地，380多個品種賣遍全國，今年開春銷售額就突破了千萬元。”7月31日，在位于高寨村的河南惟馨花卉有限公司，該公司負責人黃銀基指著遠處幾個大棚介紹說，“我培養了8個徒弟，這是他們新建的大棚，下一步將通過‘雙綁’機制，把更多農戶綁定在產業鏈上。”

羅山縣楠桿鎮田堰村則是另一條產業增收路徑，該村聚焦電商產業，按照“村黨支部+集體經濟組織+合作社+農戶”的思路，成立村集體領辦企業——田堰農副產品有限公司，注冊了“田之堰”商標，先后與周邊26家合作社、家庭農場以及320余戶農戶簽訂統購統銷合同，實行訂單式生產，推動當地特色的漁稻米、豆制品等農副產品由田間地頭進入城市餐桌，村集體經濟收益突破70萬元。

　“王”字架構

　　——基層治理全盤活

光山縣晏河鄉帥洼村是遠近聞名的幸福村，走進村部，整整一面墻的獎牌撲面而來，細細一數，國家榮譽有13塊、省級榮譽18塊。

說到村里的治安，村黨支部書記胡善信打開了話匣子：“如今村里到處都有高清攝像頭，微事不出格，小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交，俺村十幾年來沒有一起上訪事件。”

羅山縣鐵鋪鎮何家沖村同樣感受到“網格”在基層治理中的神奇作用。“村里有啥問題，網格員通過‘信服通’APP一鍵提交，縣鄉村一張‘網’，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。”而浉河區浉河港鎮郝家沖村，則以積分兌換生活用品的方式，激勵更多村民“觸網”，讓鄉村更和美。

結合黨建引領基層治理，信陽市持續優化鄉村組織體系，對鄉鎮（街道）實行模塊化改革，構建“王”字形治理架構，做優縣區“頂線”，做強鄉鎮（街道）“中線”，做實村（社區）網格“底線”，做暢聯動指揮“豎線”，使黨的領導“如身使臂、如臂使指”。

按照“管用、好用、愛用”的理念，該市探索開發以群眾訴求辦理、高效精準指揮、與“12345”熱線聯動三項功能為主要內容的“H”形基層治理數字平臺，推動事件在網格、村社、鄉鎮“三個閉環”優先處置，對鄉鎮無法解決的事項，啟動“吹哨”程序，由縣直部門兜底辦結，提升了基層精細化高效化治理水平，讓群眾辦事更方便、讓政府治理更高效。

　黨群牽手

　　——幸福生活繪新景

過去東岳村到花山寨之間隔著一個山丘，雖然直線距離只有300米，但卻要繞十公里，光山縣財政局會計培訓中心黨總支和東岳村黨總支聯建后，在兩個村子中間修了一條300米長的水泥路，解決了兩村幾十年的出行難題，群眾拍手叫好。

盛夏酷暑，商城縣伏山鄉里羅城村卻是一片清涼的世外桃源，這里溪水潺潺、鳥語花香、白墻黛瓦的豫南風格民居掩映于古樹濃蔭中，青山綠水中展現河南脫貧攻堅壯闊歷程的山村畫廊和紀錄“大中原·紅河南”紅色傳承畫卷的紅色畫廊一步一景、移步換景，游客用一張張溫暖的照片記錄“餃子宴”的溫暖瞬間。村黨支部書記陳啟鑫是個大忙人，談起“餃子宴”，他樂呵呵地表示：“餃子宴每月舉辦一次，鄉賢人士捐錢，聯建支部出力，與全村老少一起包餃子吃餃子，鄰里感情加深了，崇德向善的村風民風悄然形成。”

為加強“五星”支部創建力量，信陽市開展“支部聯支部”活動，按照全域覆蓋、精準結對、常態長效原則，組織全市4111名機關企事業單位黨支部與村（社區）黨支部固定結對，通過舉辦孝善敬老“餃子宴”、“三星文明戶”評選、“三零”村（社區）創建、開展人居環境整治等活動，形成了黨群同心攜手“五星”支部創建的生動局面。

如今，在信陽，獲評“三星文明戶”的村民，統一頒發榮譽牌，可享受“四免一優先”政策，“這些實實在在的‘紅利’讓文明戶獲得感滿滿，加速促進了共建共治共享基層治理共同體的形成。”商城縣委常委、組織部部長呂菲認為。

在很多人的印象里，山區往往與落后、閉塞聯系在一起。然而通過幾天的采訪，老區的巨大變化刷新了記者的認知，這里有鄉村山居的靜美，這里有山清水秀的甜香，這里涌動著蓬勃的活力，這里吸引著更多的人與資源奔赴而來。

“五星”支部創建緣何釋放如此魅力？信陽市委常委、組織部部長谷昌豪揭開了謎底：抓好“五星”支部創建，就成功抓住了農村工作的“牛鼻子”，通過抓改革建機制、抓產業促發展、抓投入重保障、抓治理強根基，鄉村組織體系得到健全完善，基層運轉更加便捷高效，基層黨組織動力活力有效激發，必將進一步助力鄉村大振興。