德國對華戰略出爐，中德關系怎么走

德國近期在對華政策上搞了一個大動作：正式出臺《德國聯邦政府中國戰略》。

朔爾茨領導的本屆德國政府醞釀這一戰略文件已久，它被視為未來一段時期內德國在各領域對華行動的指南針。

該戰略文件強調對華“去風險”，稱德國致力于減少在一些關鍵領域對中國的依賴。文件發布后，有外媒渲染稱，該戰略意味著“同此前中德關系、中德經貿發展態勢的‘決裂’”。

中德關系，真的要“涼”？

新戰略難掩“防華”基調

這份40頁的戰略文件主要介紹了當前德國政府如何看待中國，如何評估德中關系現狀和前景，并提出未來德國在雙邊、歐盟和國際合作層面應對中國帶來競爭挑戰的舉措。

本屆德國政府制定中國戰略，意在統一德國內部對華政策，在與中國的交往中更好維護本國利益，并為加強與利益相關方在中國問題上的協調奠定基礎。

在對華定位上，該戰略沿用歐盟此前就歐中關系提出的三重定位，即視中國為 “合作伙伴、競爭者和系統性對手”。然而，該文件也毫不遮掩地宣稱：“近年來，兩國關系中對抗和競爭的因素增加。這促進我們需要改變對中國的態度，重新調整與中國的合作。”

鼓噪對華“去風險”

在戰略文件中，“去風險”和“減少依賴”是核心內容。

文件指出：“近年來中國對歐洲的依賴程度在不斷下降，而德國對中國的依賴程度卻越來越高。單方面依賴關鍵的初級產品、尖端技術和個別市場會限制貿易選擇。德國希望在繼續參與中國經濟發展的同時，減少在關鍵領域對華依賴，以降低風險。”

同時，文件還是重申了德國政府不尋求將兩國經濟“脫鉤”的態度。文件發布后，總理朔爾茨還在社交媒體上發文強調了這一點。

正如德國工業協會總裁西格弗里德·魯斯武爾姆此前所指出，所謂“脫鉤”是錯誤行為，既不現實，也有危害。

2022年中德雙邊貿易數據顯示，中國連續七年成為德最大貿易伙伴，德自華進口同比大增三成。諸多德企看好中國經濟發展潛力，對華經貿合作有增無減。如果德國政府欲借“去風險”之名，行對華“脫鉤”之實，那么首當其沖受損的，怕是德國自己的利益。

德國政府內部意見不一

從該戰略文件的制定過程和內容上看，當前德國政府在對華政策上確實有些“糾結”。

2021年年底，德國社民黨、綠黨和自民黨達成聯合組閣協議，聯合政府上臺執政。此后，制定對華戰略一事便提上了日程。

但戰略文件起草過程并不順利，一直處于重新評估和修改狀態。德國《商報》報道說，在文件公布的前兩天，德國政府各部門還在談判。

該戰略出臺時間一拖再拖，主要是因為德國各方力量在不少涉華問題上意見不一。聯合執政三黨中，綠黨更為激進，主張在經貿問題上對中國采取更為強硬的態度，而朔爾茨所在社民黨的主張則相對務實、溫和。

據德媒報道，社民黨一內部團體此前發表了一份對華政策立場文件，呼吁推行務實的對華政策，警告不要采取反華戰略。

德國智庫墨卡托中國研究所學者芭芭拉·蓬格拉茨認為，綠黨籍外長貝爾伯克和總理朔爾茨之間存在重大分歧，政黨政治是德國當前對華政策的特征。此外，德國經商學界人士也都不同程度參與了戰略的制定。

　因此，最終出臺的內容，是各方協調、妥協的結果。

從內容上看，尤其為綠黨所關注的環保、人權等問題均有所體現。文件多次提及價值觀問題，一些敏感議題上有強硬措辭。但與最初披露的版本相比，一些表述調整得更為溫和，使得戰略內容整體上沒有過于極端。

中德關系何去何從

現在再來看文章開頭的問題：

德國對華關系，真會如某些外媒所說的那樣，同過去“決裂”嗎？

應當看到，這種觀點明顯有煽風點火、挑撥離間之嫌。《中國戰略》是一份綱領性文件，目前作出某種結論還為時尚早，還需觀察此后戰略的具體執行情況。

一方面，該戰略文件釋放出一個較為明確的信號：在近年來國際大環境急劇變化、中國影響力日益增長的大背景下，德國政府在對華政策上已有較明顯的調整。

第一，德國更強調本國優先，在各個方面加大了對中國的防備，意圖加強在原材料供應、創新技術等關鍵領域中的安全，以更好維護本國利益和地位。這是德國這個傳統強國對中國實力穩步上升、在國際舞臺話語權逐漸增加所作出的反應。

　　第二，鑒于德國對華政策上流露出的觀念轉向，此前較少提及的所謂“價值觀”話題或將在中德關系中頻繁出現，或對未來中德關系造成一定沖擊。

另一方面，也應看到，中德沒有根本利害沖突，合作基礎扎實，發展動力強勁。該戰略文件也強調與中國在氣候變化和環保、文化、教育等領域開展合作的重要性和積極影響。

面對百年未有之大變局，作為世界上兩個具有重要影響力的國家，中德更加緊密地攜手合作，不僅符合兩國人民根本利益，也有利于維護地區和世界和平與穩定，為世界注入更多穩定性、確定性和建設性。

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