堅持能動司法 服務鄉村振興

王  軍

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。因此，深入實施鄉村振興戰略，推動農業農村現代化建設至關重要。駐馬店市檢察機關緊緊抓住駐馬店農業大市和經濟高速發展這兩個實際，當好黨委、政府的法治助手，更好地通達民情、贏得民心，最大限度彰顯檢察服務大局的價值。

一、立足農業大市實際，做好涉農檢察工作

當前，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜業和美鄉村，是全面推進鄉村振興的工作重點。駐馬店市檢察機關積極融入市域社會治理體系與治理能力現代化，以檢察能動履職促進法律監督現代化，在助力鄉村振興進程中守好“三農”基本盤。

聚焦“農業興”，依法嚴厲打擊坑農害農以及嚴重危害農村社會穩定的違法犯罪，維護正常農業生產秩序；辦好涉耕地保護、河道行洪、垃圾處理等生態環境保護檢察公益案件，服務駐馬店“中國藥谷”“國際農都”建設，助力鄉村振興。

聚焦“農村穩”，持續深化“群眾信訪件件有回復”工作，嚴格落實領導帶頭包信、領導包案辦理首次信訪制度，深入開展重復信訪實質性化解攻堅行動，常態化推進涉農案件公開聽證、民事和解、矛盾實質性化解等工作，促進社會和諧，助力平安鄉村建設。

聚焦“農民富”，強化以涉農檢察服務保障糧食安全，用法治思維引導和鼓勵農民種糧積極性，用檢察智慧拓展“農民富”的途徑，繼而全方位夯實糧食安全根基；強化對涉農企業法律保護，綜合刑事、民事、行政手段解決好農民工欠薪問題；發揮好檢察公益訴訟職能作用，大力開展涉農司法救助；落實好駐村幫扶工作機制，壓緊壓實兩級院鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，堅決守住對口幫扶村不發生規模性返貧底線。

聚焦“鄉村美”，抓住確山縣人民檢察院、汝南縣人民檢察院集中管轄桐柏山生態功能區、豫南平原生態區環境資源類案件的契機，開展山水林田湖草沙一體保護，探索“四大檢察”合力保護生態環境資源的新思路、新途徑，打造美麗鄉村。

立足服務鄉村振興，積極做好法治化營商環境建設工作。目前，駐馬店市正朝著“建設現代化區域中心城市”的目標邁進，產業發展相對較快，民營企業多、小微企業多，但也存在法治觀念弱、現代化企業管理機制不健全等問題。駐馬店市檢察機關緊緊圍繞市委中心工作目標，審慎辦理涉農、涉企案件，著力營造公平公正市場環境。

二、強化“求極致”理念，助力鄉村振興

實現鄉村振興，關鍵環節在鄉村治理。鄉村治理需要全社會的參與，檢察機關作為國家的法律監督機關，在鄉村振興中必須發揮檢察服務作用，助推法治鄉村建設。

我們深入推進黨建與檢察業務深度融合，踐行“求極致”理念，在助力鄉村振興中最大限度激發干警干事創業動能。基層檢察機關在鄉村振興的第一線，必須圍繞鄉村治理建設工作重點，圍繞確保經濟社會發展大局穩定、司法公平正義、人民安居樂業的職責使命，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中央各項決策部署和憲法法律賦予的職責落實到位，著力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，助力鄉村振興取得新成效。

聚焦鄉風文明，助力“平安鄉村”建設。充分發揮刑事檢察職能作用，將檢察工作融入鄉村基層治理建設中謀劃和推進。要依法嚴厲打擊賭博犯罪，切實發揮審查批捕、起訴職能，依法懲治賭博、開設賭場犯罪，切實引導農民群眾遠離賭博，追求健康向上的物質文化生活，培育文明鄉風。堅決打擊侵害農民人身權利和民主權利犯罪，針對當前基層農村留守婦女、留守兒童占比較高的具體實際，加強對這些特殊群體的權益保護。堅持以“在辦案中監督、在監督中辦案”為原則，針對發現的鄉村治理問題，及時制發檢察建議，達到“辦理一案、治理一片”的良好效果，為強化鄉村基層治理建設提供強有力法治保障。

延伸公益保護觸角，助力“生態鄉村”建設。依法懲治破壞環境資源保護犯罪，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，依法懲治農村地區污染環境、非法捕撈水產品、非法占用農用地案件，為農村產業健康發展創造條件。

聚焦有效治理，助力“法治鄉村”建設。深入推進掃黑除惡斗爭常態化，深挖“保護傘”線索，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，推動形成良好的鄉村政治生態。

聚焦農村特殊群體合法權益保護，在辦案中積極開展司法救助工作，對可能因案致貧、因案返貧的群眾提供有效司法救助。對身患疾病、居住偏遠、行動不便的當事人，主動上門辦案，妥善辦理因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發的刑事案件，積極適用認罪認罰從寬制度，大力開展刑事和解、調解工作，促進社會和諧。

三、能動履職，落實普法責任制

加強鄉村法治教育，提高農民整體法治素養，對實施鄉村振興戰略具有重要意義。近年來，我們認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入農村地區開展普法宣傳工作，不斷增強農民群眾的法治意識、規則意識、社會責任意識，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。精心篩選當地農村所發生的常見矛盾糾紛和典型案例，組織檢察干警開展“法治進農村、法治進農戶、法治進田間”活動，充分利用周末、重要節慶、鄉村民俗節日等特殊時機，開展法治宣傳教育活動，通過生動的案例講解，廣泛的互動參與，切實滿足群眾的法律需求，將法治理念和法治思維根植廣大農民群眾的內心。

今后，我們要進一步提高普法精度，按照不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求，編制出門類齊全、內容豐富的“普法菜單”，由普法對象根據實際需要看單點題，有針對性地開展法治宣講活動，從過去“我宣傳什么你聽什么”轉變為“你需要什么我講什么”，真正實現精準普法供給，合理利用法治資源。

要進一步發揮駐村工作隊的優勢，立足檢察職能，開展信訪排查和普法宣傳，對村內矛盾糾紛、信訪案件進行全面排查梳理，通過義務普法宣傳等活動，及時予以有效化解，切實解決村民遇到的急難愁盼問題，進一步提高村民的獲得感。

（作者系河南省駐馬店市人民檢察院黨組書記、檢察長）