河南五部門聯合開展河湖安全保護專項執法行動

 聚焦15種違法犯罪行為

  7月11日，河南省政府新聞辦召開河南省河湖安全保護專項執法行動新聞發布會，邀請相關部門介紹和解讀河南省河湖安全保護專項執法行動總體情況。

  部門聯動打擊水事違法犯罪行為

  2020年以來，全省各級水利部門持續加大水行政執法力度，共立案查處各類涉水違法案件1976件，解決了大量妨礙河道行洪、侵占河湖水域岸線、違法違規取用水等問題。但侵占河湖、妨礙行洪、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等違法行為仍時有發生，嚴重影響防洪安全、供水安全、生態安全和水利基礎設施安全。

  今年6月份起，省水利廳聯合省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳組織開展河南省河湖安全保護專項執法行動，聚焦河湖安全保護的重點領域和關鍵環節，加強全省水利部門與審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關的協作配合，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領域的水事違法犯罪行為，以五部門聯動提升打擊合力，形成嚴厲打擊水事違法犯罪行為的高壓態勢，立案查處并曝光一批典型違法案件，全面強化水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作，切實維護河湖管理秩序，共同保障國家水安全。

  重點打擊15種違法犯罪行為

  本次專項行動重點打擊影響防洪安全、破壞水資源水生態水環境、河道非法采砂以及影響水利工程安全等四個重點領域的15種違法犯罪行為。

  影響防洪安全領域。主要包括以下5種行為：在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，棄置或堆放阻礙行洪物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物等妨礙河道行洪安全的行為，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全等其他妨礙河道行洪的行為；非法圍墾、填占河湖（水庫）庫容的行為；違法利用、占用河湖水域和河湖岸線的行為；未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的行為；拒不服從防汛抗旱調度的行為。

  水資源水生態水環境領域。主要包括以下4種行為：未經批準擅自取水、未依照批準的取水許可規定條件取水的，以及未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的行為；破壞水文水資源監測設施的行為；因地下工程建設對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響的行為；開辦生產建設項目造成水土流失的違法行為。

  河道非法采砂領域。主要包括以下4種行為：未經批準擅自采砂行為；在禁采區、禁采期采砂，以及超范圍、超深度、超期限、超許可量等未按許可要求非法采砂的行為；以疏浚為名行非法采砂之實的行為；在采砂管理中的黑惡勢力犯罪。

  影響水利工程安全領域。主要包括以下2種行為：毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施；擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的行為。

  協同執法共同維護河湖安全

  省水利廳相關負責人表示，全省各級水利部門將會同同級法院、檢察院、公安機關、司法行政機關，持續開展違法線索排查、案件查處、監督檢查，強化線索移送、掛牌督辦、執法監督、宣傳引導等各項工作，精誠合作、協同執法，形成行政執法、刑事司法、檢察公益訴訟齊抓共管的工作合力，著力破解河湖領域突出問題，推動河湖安全保護整體提升，共同維護好河湖安全。

  審判機關將如何發揮職能守護河湖生態安全？“充分發揮環境資源案件集中管轄優勢，充分發揮部門間溝通協調機制作用，充分發揮典型案例的示范效應，堅持用最嚴法治守護河湖生態安全，努力為促進我省生態環境保護和經濟社會高質量發展提供有力保障。”省人民法院相關負責人表示。

  檢察機關將采取哪些舉措抓好落實？省人民檢察院相關負責人介紹，檢察機關將繼續堅持以辦案為中心，突出辦案重點，全面發揮“四大檢察”職能，堅持政治效果、社會效果、法律效果有機統一，持續監督，跟蹤問效，積極融入河湖安全治理一盤棋，認真做好涉水領域法律監督工作，助力推動我省河湖面貌持續改善，有效維護國家水安全。

  近年來，我省全面推行“河長+警長”工作機制，進一步強化部門協作配合，形成打擊河湖違法犯罪的合力。省公安廳二級警務專員、食品藥品環境犯罪偵查總隊總隊長尹向東說，公安機關將持續聚焦破壞河湖生態環境違法犯罪，嚴打涉河湖犯罪，積極參與聯合專項整治工作，加強行刑銜接提升打擊合力。

  省司法廳相關負責人表示，按照五部門聯合印發的《河南省河湖安全保護專項執法行動工作方案》分工，司法行政部門負責指導行使水行政處罰權的行政執法機構圍繞重點任務領域查處水事違法案件，與水利部門聯合開展行政執法監督。

  本次河湖安全保護專項執法行動時間從今年6月至11月，為期半年。公眾可通過水利部12314監督舉報電話、水利部監督舉報服務平臺網站和河南省水利廳監督舉報電話（0371-65571733）等渠道進行監督舉報，各級水利部門將認真受理，根據舉報線索開展全面核查，加強與各部門協作配合，確保此次行動取得實效。（記者 武建玲）