法治護航“屏幕前的你” 《河南省網絡安全條例》6月1日起正式實施

大河網訊 據《2022河南省互聯網發展報告》顯示，2022年，河南省網民規模9083.2萬人，互聯網普及率達到91.6%；全省互聯網用戶總數達到1.33億戶，居全國第4位。網絡已深深融入大眾生活，龐大的網民群體需要法治護航。在《中華人民共和國網絡安全法》頒布實施六周年之際，《河南省網絡安全條例》（以下簡稱《條例》）這一地方性法規將自今年6月1日起正式實施，保護公民的網絡安全合法權益。那么，這項《條例》的實施將在哪些方面守護“屏幕前的你”？

【背景】有效管網治網有法可依

5月27日，中央網信辦發布通報稱，今年3月10日以來，“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動取得階段性成效。截至5月22日，重點平臺累計清理違規信息141.09萬余條，處置違規賬號92.76萬余個，其中永久關閉賬號6.66萬余個。

當前，在移動互聯網和社交媒體的交織賦能下，各種網絡信息已深入大眾生活方方面面，在方便網民生活的同時，也帶來層出不窮的新問題新矛盾，諸如謠言、網暴、色情等內容，既嚴重干擾了正常的網絡秩序，也給很多網民造成了利益損失和身心傷害。一些信息失真、行為失度、觀念失準、立場失衡的輿論場雜音，對監管和治理形成巨大挑戰。

圖片來源：河南省網絡辟謠平臺

記者了解到，《河南省網絡安全條例》是繼《湖南省網絡安全和信息化條例》之后我國第二部網絡安全地方性法規。目前，我國已經建立了包括《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等重要法律和《網絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》等部門規章和規范性文件，網絡安全防線不斷筑牢，互聯網在法治軌道上行穩致遠。

【解讀】明晰權責 聚焦網絡安全熱點提出解決方案

《條例》分為總則、網絡安全建設、網絡安全保障、網絡安全監管、法律責任和附則，共六章五十三條，并明確了網信部門是網絡安全工作的主管部門。

●縣級以上網信部門主管網絡安全工作

《條例》規定，縣級以上網信部門是網絡安全工作的主管部門，負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作。第十條規定，縣級以上人民政府應當對在網絡安全工作中作出突出貢獻的個人和組織，按照有關規定給予表彰和獎勵。縣級以上工業和信息化、公安、保密管理、密碼管理部門和國家安全機關、省電信管理機構等，應當在各自職責范圍內負責網絡安全保護和監督管理工作。

●網絡安全技術平臺多方共建

《條例》第二章指出，鼓勵高等院校、科研機構、企業、行業組織等參與網絡安全國家標準、行業標準的制定工作。縣級以上人民政府應當安排網絡安全專項資金，扶持重點網絡安全技術產業和項目。省人民政府及有關部門應當支持省實驗室和省級以上工程技術研究中心、技術創新中心、重點實驗室等，開展網絡安全技術研究，加強網絡安全平臺建設。

同時，《條例》明確了網絡安全技術的研發和應用領域的支持重點方向，指出省人民政府應當支持網絡安全技術的研發和應用，重點支持安全芯片設計制造、網絡安全態勢感知、網絡安全自主防御等關鍵技術攻關；推動網絡安全技術產品升級，支持新技術在網絡安全領域的應用，推廣安全可信的網絡產品和服務。省人民政府及有關部門應當支持網絡安全相關企業、高等院校、科研機構協同開展關鍵技術攻關，引導網絡安全產業集聚，推動網絡安全技術應用與網絡安全產業融合發展。

在人才引用方面，《條例》明確，縣級以上人民政府及有關部門應當將網絡安全高層次、高技能以及緊缺人才納入人才體系，在住房、職稱評定以及配偶就業、子女入學等方面提供支持。

●聚焦算法安全為個人信息上把“安全鎖”

據“平安包頭”微信公眾號消息，近日，包頭市公安局電信網絡犯罪偵查局發布一起使用智能AI技術進行電信詐騙的案件，福州市某科技公司法人代表郭先生10分鐘內被騙430萬元，#AI詐騙成功率接近100%#話題閱讀量超3500萬。當下人工智能軟件不設限爬取、采集重要媒體、電商等平臺中的敏感數據、用戶行為軌跡等信息，深度訓練分析社情民意……如何從立法和政策引導角度建立、健全面向人工智能算法安全的管理要求與監管措施？

圖片為網絡截圖

對此，《條例》第三章第二十六條規定，網絡運營者應用算法推薦技術提供互聯網信息服務，應當履行算法安全主體責任，不得利用算法推薦服務傳播法律、行政法規禁止的信息，不得設置違反法律、行政法規或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。

在信息化時代，個人信息保護已成為廣大人民群眾最關心的問題之一。《條例》第二十九條規定，利用網絡收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要和誠信等原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍等事項，履行告知義務，并取得本人或者監護人同意；法律、行政法規另有規定的除外。處理的個人信息應當為履行法定職責或者提供服務、產品所必需，不得過度收集個人信息；不得因個人不同意提供非必需的個人信息，拒絕提供服務或者產品。

《條例》第三十條規定，利用網絡處理個人信息應當采取分類管理、加密、去標識化、匿名化等安全技術措施，確保個人信息處理活動符合法律、行政法規的規定。發生個人信息泄露、篡改、丟失的，應當立即采取補救措施，通知當事人，并向設區的市級以上行業主管部門和網信、公安部門報告。

2023年提升全民數字素養與技能系列宣傳片《“加油！數字時代的我們”》 來源：“網信中國”微信公眾號

除了劃定紅線，《條例》也在多方面提出了鼓勵引導措施，助力大眾暢享網絡生活。《條例》在第一章第九條提出，國家機關、人民團體、企業事業單位、新聞媒體應當以社會主義核心價值觀為導向，倡導健康文明的網絡行為，引導全社會依法辦網、文明上網、安全用網，提高網絡安全防范意識，營造共同維護網絡安全的良好環境。

【案例】遭遇非法網絡侵害要用法律武器維護自身合法權益

“網絡空間不是法外之地，《河南省網絡安全條例》是規范網絡空間，保護廣大網民合法權益的必要的規范性文件。”廣東華商（鄭州）律師事務所合伙人庫利恒律師在接受記者采訪時介紹了這樣一起案例：男方小明（化名）和女方小芳（化名）系男女朋友關系，在戀愛過程中因女方提出分手，男方隨即編造針對女方的侮辱誹謗性語言在微博等社交媒體上發布并雇用水軍惡意散播，對女方造成了心理和生理等方面的不利影響和嚴重的社會影響。

律師庫利恒介紹，根據《河南省網絡安全條例》第一章第八條規定，任何個人或者組織使用網絡不得違反法律、法規，不得利用網絡侵害他人合法權益。同時，《條例》第三章第二十八條規定，任何個人或者組織應當對其使用網絡的行為負責，在網絡上發布信息應當遵守法律法規、社會公德和公序良俗，不得利用網絡制作、發布、傳播法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息。針對該案件，他受被害人女方的委托向侵害人男方發出律師函，要求侵害人立即刪除相關微博并對被害人進行賠禮道歉，最終該事件得以妥善解決。“在此，我建議廣大網友，網絡空間亦受法律約束，要謹言慎行，在享受網絡給我們帶來便利的同時，也要遵守網絡安全規則。另外遇到非法網絡侵害，要第一時間拿起法律武器維護自身的合法權益，扼殺非法侵害于搖籃之中。”庫利恒表示。

【觀點】“河南方案”法治護航網絡安全 

近日，大河網就“網絡空間非法外之地”這一主題推出河聲系列評論，大河網河聲評論員劉永安指出，《河南省網絡安全條例》將自今年6月1日起正式實施，這標志著河南省網絡安全工作步入更加法治化、科學化、規范化軌道，也表明河南省聚焦順應網絡安全形勢的客觀實際和緊迫需要，堅持與時俱進、補齊短板，持續推進依法治網、堅決維護網絡安全的堅定決心。法律的生命力在于實施。依法保障網絡安全，是互聯網健康發展的必然選擇。管網治網任重道遠，我們堅信，《河南省網絡安全條例》的頒布實施，必將為持續提升網絡安全綜合治理能力貢獻一份河南智慧、提供一份河南方案。

大河網河聲評論員韓欣指出，身處互聯網時代，網絡安全關乎人民群眾切身利益。在這樣的背景下，堅持貫徹總體國家安全觀，維護網絡安全，營造健康、和諧、安全的網絡環境至關重要。河南省根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等有關法律、行政法規，制定了河南省網絡安全條例，維護國家安全和社會公共利益，促進經濟社會高質量發展。守住網絡安全也就守住了民生。未來，要不斷加強網絡安全治理，付諸實際行動，落實主體責任才能構筑網絡安全防火墻并將其轉化為國家發展的效能，致力于實現網絡強國目標，成就民族復興夢想，最終服務于人民群眾的美好生活。

大河網河聲評論員黃艷華表示，“沒有規矩不能成方圓”，如果一個人的心里沒有道德的底線、沒有規則的約束，就很可能做出一些法律不能容忍的、違反法紀的行為。互聯網這一虛擬空間更容易讓網民產生僥幸心理，若沒有法律的約束，會使網絡社會亂象叢生、難以前進。俗話說“國有國法家有家規”，近年來，國家陸續出臺了《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》《中華人民共和國網絡安全法》等法規，河南也結合自身實際出臺了《河南省網絡安全條例》來規范互聯網空間，以保障網絡安全，從源頭抓好網絡安全治理，讓網絡治理有法可依。

“網絡安全不僅事關國家安全，也關系千家萬戶。此條例的施行，無疑是從法律層面給眾多網民的安全用網筑起了一道‘銅墻鐵壁’。”大河網河聲評論員渠培指出，將于2023年6月1日起實施的《河南省網絡安全條例》，正是法治護航網絡安全的真實寫照，更是緊跟國家戰略大方向、主動適應世事變化的生動實踐。人民群眾在網絡空間的合法權益要依靠制度來維護，只有把網絡安全“防線”織密織牢，方能為網絡安全筑起“防火墻”。網絡安全的治理需要織密制度之網，形成整體性治理的合力。維護網絡安全、打擊網絡犯罪的法律法規的出臺，從法治建設層面推進網絡治理，保障公眾合法權益，實現社會的公平正義。

“《河南省網絡安全條例》 即將實施，這既是對國家網絡安全政策法規的貫徹落實，也為河南推進網絡安全建設注入了強勁動力。”大河網河聲評論員王學明表示，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾的利益也難以得到保障。應該看到，網絡無邊，安全有界，筑牢網絡安全防線責任重大。目前，我國已經建立了包括《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等重要法律、《國家網絡空間安全戰略》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等戰略規劃、《網絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》等部門規章和規范性文件在內的具有完整“四梁八柱”的網絡安全法律體系，網絡安全防線不斷筑牢，互聯網在法治軌道上必將行穩致遠。（申華）