為什么糧食安全是“國之大者”？

為什么糧食安全是“國之大者”？黨的十八大以來，習近平總書記四次出席中央農村工作會議并發表重要講話，每次都深刻闡釋、系統部署國家糧食安全；十幾年來，總書記在多個場合反復強調，糧食安全是“國之大者”；不僅如此，每年去地方考察，都要走進糧田看一看，問問小麥、水稻、玉米、大豆的情況，與農民一起算算收入賬。每每這時候，總書記都由衷地感嘆：“今年的饃能吃上了”“中國糧食，中國飯碗”“豆子長得很好”……這是“農民出身”的大國領袖對“三農”的天然感情，是14億人口的當家人對糧食的“時時放心不下”，更是領航復興巨輪的船長對偉大航程的堅定底氣。

大國的事，千頭萬緒，但吃飯問題始終是“天字第一號”的問題。14億人每天一張嘴就要消耗巨量的糧、油、菜、肉。總書記指出，“農業保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。”無農不穩，無糧則亂。糧食是生存問題、經濟問題，也是社會問題、政治問題。無論個人還是國家，所有的夢想或煩惱都是吃飽飯以后的問題，在吃飽飯以前，吃飽飯是唯一的夢想和煩惱。

正是因為糧食的極端重要性，糧食往往成為“一劍封喉”的利器，成為地緣博弈的終極武器。遠的有春秋時“齊紈魯縞”的故事，齊桓公高價收購絲綢誘使魯國放棄糧食生產，從而用糧食戰一舉擊敗了魯國；冷戰時期，西方奉行“誰控制了糧食，誰就控制了人類”；2022年全球糧價飆升，30多個國家限制糧食出口，部分國家因此發生社會動蕩甚至政權更迭，全球58個國家和地區約2.58億人面臨嚴重糧食不安全問題，有國家因糧食和農業問題破產，有糧食大國政治家因失去糧食自主權而當眾落淚。糧食日益工具化、武器化、金融化、能源化，糧食安全也深度與金融安全、能源安全聯動、交織、捆綁。俄烏沖突以來的國際地緣斗爭，使這一切鮮活地展現在世人面前。一旦危急關頭，有錢買不了、也買不到，即使買到了，也運不出、運不到。正如總書記所言，“如果糧食出了問題，誰也救不了我們”。

“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”。黨的十八大以來，習近平總書記以戰略家的視野謀劃糧食問題，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰略，為新時代端牢中國飯碗指明了方向。2022年，我國糧食生產實現“十九連豐”，糧食產量連續八年穩定在1.3萬億斤以上，中國人靠自己養活了自己，這是一個了不起的成就。但這是不是說，連年都豐收，糧食問題已經過關了？我們現在主食吃得少了，抓糧食是不是可以松一松了？

習近平總書記旗幟鮮明地指出，“在吃飯問題上不能得健忘癥”“什么時候都不能輕言糧食過關了”“對糧食安全還是始終要有危機意識”“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理！”糧食安全“國之大者”屬性決定了，糧食安全這根弦，任何時候都不能有任何放松。在當下，更有著極強的針對性和指向性。

從百年變局上看，當今世界，充滿了種種“不確定性”，地緣風險、自然風險、社會風險、金融風險交織纏繞、相互疊加，各種“灰犀牛”“黑天鵝”頻發重發。但變局中有危也有機，如何在變局中開新局？我們要用糧食安全“壓艙石”的確定性，應對國際博弈“驚濤駭浪”的不確定性；用“手中有糧”的確定性，應對極端天氣頻發的不確定性；用“糧豐農穩”的確定性，應對種種社會風險、金融風險的不確定性。在不確定的世界，彰顯中國堅如磐石的確定性，我們必須將糧食安全的系數打得更高一些，不僅確保產量安全和產能安全，更要保障產業鏈供應鏈的韌性和安全，真正做到未雨綢繆、備預不虞。

從現代化全局看，要用高質量的糧食安全滿足國內消費需求升級。《中國統計年鑒2022》顯示，2021年全國城鄉居民家庭人均消費原糧144.6公斤，而我國人均糧食占有量為483公斤，看似綽綽有余，但這樣簡單算賬，就忽視了糧食消費需求的結構性變化。當前的生活水平提高、老齡化程度加深和人口出現減少，確實抑制了居民口糧消費增加，但肉蛋奶消費仍呈剛性增長，“一斤肉5斤糧”，而且，隨著農村居民生活水平的提高，對肉蛋奶的需求也在快速增長，從長期來看，城鄉居民對動物蛋白的需求遠未到達巔峰，有的主糧作物未來還可能出現產需缺口，中國式現代化要在發展中保障和改善民生，而吃飽吃好吃健康則是最大的民生。這就要求我們在確保糧食安全基礎上，著力優化產業產品結構，提升糧食單產和品質，生產出更多品牌響、效益高的產品，實現高質量的糧食安全。

不可否認，在中國這樣一個人多地少、大國小農的國家，糧食問題有著特殊復雜性。我們沒有一些國家大機械大農場的先天優勢，又不像一些人口小國可以靠國際市場解決吃飯問題，在國際上還面臨復雜的地緣和意識形態斗爭，在國內還面臨農業生產要素流出、生產空間和資源要素錯配、工業化城鎮化擠占農業用地等現實挑戰。可以說，每一年看似理所當然的豐收，都是靠“錙銖必較”、毫厘必爭，拼盡全力才奪回來的。但這條路再難也要走下去，糧食安全是“國之大者”，中國人的飯碗必須牢牢端在自己手中。歷史和現實都反復告誡我們，這是必答題，不是選擇題。

為此，要以習近平總書記關于糧食安全重要論述為指引，完整、準確、全面貫徹新發展理念，真正把糧食的好政策貫徹落實好。糧食要安全，農民要掙錢。應統籌好糧食安全和農民增收關系，發揮政府和市場“兩只手”的作用，集成各種優惠政策和支持保護措施，推動產業轉型升級，千方百計增加主產區抓糧和農民種糧的獲得感，調動種糧抓糧的積極性。還要確保政策執行的穩定性和統一性，把握好工作的力度和節奏，避免“一刀切”“翻燒餅”，切實穩定政策預期和市場預期。

誰來養活中國？我們用行動有力回答了這個問題。站在現代化新征程上，需要我們始終保持對糧食安全的清醒認識，守牢“中國糧食、中國飯碗”的底線，真正讓糧食安全這個“國之大者”為耕者謀利，為食者造福。