改革創新拼經濟⑨丨換道領跑御“風”而行 大力發展“風口”產業集群

編者按：改革創新，示范引領。近日，河南省發展改革委公布2022年度河南省經濟體制改革十大案例，推廣機制創新的典型經驗。3月22日起，大河網聯合河南省發展改革委推出“改革創新拼經濟”系列報道，展現機制創新在經濟運行、科技技術、信用融資、產業發展等領域發揮的積極促進作用，通過示范引領，使改革更好地服務全省經濟社會發展大局。

大河網訊 近年來，無論是國產首架C919大飛機所用世界上最好的鋁合金“外衣”，還是問天艙太陽翼的關鍵姿態控制設備，從蛟龍入海到嫦娥奔月，從神舟問天到高鐵飛馳，都能見到“洛陽制造”的身影。從高端裝備到精密儀器，從重大工程到基礎材料，在一件件重大成果中，“洛陽制造”屢屢亮相。進入新的發展階段，洛陽市把產業發展作為全市各項工作之首，堅持抓產業必須抓“風口”產業。

“要實現換道領跑，重中之重是要扭住制造業高質量發展這個主攻方向，大力發展科技含量高、成長性強的‘風口’產業，努力搶占產業發展制高點。”河南省委常委、洛陽市委書記江凌發表在《河南工作》雜志的署名文章《搶抓“風口” 換道領跑加快推動制造業高質量發展》這樣描寫“風口”對產業發展的意義，“進入新發展階段，新的產業‘風口’不斷涌現，抓產業必須抓‘風口’產業。深圳等城市能保持領先位置，合肥等城市能實現后來居上，就在于精準把握產業發展‘風口’。”

“風”起洛陽，三個原則確定主攻方向

洛陽是新中國重點建設的老工業基地，“一五”時期全國156項重點項目有7項在洛布局，第一臺拖拉機、第一臺壓路機、第一條浮法玻璃生產線、第一批汽車變速箱軸承等眾多“中國第一”在洛陽誕生。把握“風口”產業，離不開洛陽自身的產業優勢。抓住“風口”產業,“風”要起于洛陽。

江凌在文章中提出，發展“風口”產業，首先要科學確定主攻方向?？偟膩碇v，要把握好三個原則：一是對基礎堅實、前景廣闊的優勢產業，要集中力量將其做大做強；二是對符合“風口”方向、具備一定基礎的產業，要扶持其發展壯大；三是對未來發展急需、能夠“無中生有”的產業，要積極創造條件促其發展。

洛陽市工信局有關負責人介紹，按照這三個原則，洛陽組織專班深入研究產業發展趨勢和現有產業基礎，系統梳理產業鏈供應鏈，確定了光電元器件、高端軸承、耐火材料、農機裝備、航空裝備、生物疫苗、電子顯示材料、新能源電池、電子化工材料、人工智能等10 個重點發展的“風口”產業集群。

這么多“風口”產業，如何分清輕重緩急呢？該負責人說，對光電元器件等基礎較好、通過向“風口”轉型能做大做強的優勢產業集群，將支持現有龍頭企業開展投資并購、資源整合，提升企業本地化配套率，推動產業集群做大做強。對有細分領域優勢、通過培育能夠發展壯大的“風口”產業集群，如生物疫苗產業集群，依托P3實驗室等重大科研平臺，帶動關聯企業集聚發展。

站在“風口”，九大方案精準施策促進產業轉型

洛陽市工信局相關負責人介紹，洛陽產業發展有基礎，但產業結構不優問題突出，產業轉型勢在必行，要不斷調整產業結構，提升產品附加值。

為了促進產業集群發展，2022 年 6 月 17 日，洛陽市人民政府印發了《洛陽市新能源電池產業集群發展實施方案》《洛陽市電子化工材料產業集群發展實施方案》等9個方案，聚焦重點產業集群，與市域內骨干企業聯合繪制產業鏈圖譜，明晰產業發展的主要目標、重點發展領域、重點任務，確保產業發展有的放矢、產業轉型對癥下藥。

根據方案，洛陽改變傳統產業招商方式，圍繞產業鏈關鍵環精準招商。對“風口”產業鏈關鍵環梳理出的重點招商企業清單等進行綜合分析研判，深入研究自身產業定位、突出優勢以及目標企業需求，靈活運用產業鏈招商、駐點招商、基金招商等模式開展精準專業的對接洽談，不斷增強集群招商的針對性和實效性，寧德時代、大華科技、凱盛科技、深蘭科技等一批“風口”產業龍頭企業紛紛在洛布局，雙千億級的新能源電池產業集群、超千億級的電子化工材料產業集群和光電元器件產業集群、百億級的電子顯示材料集群正在加快形成。

洛陽市發展改革委相關負責人介紹，目前，一批龍頭企業紛紛落地，配套企業紛至沓來，總投資超60億元的首個配套產業鏈項目已落地，雙千億產業集群呼之欲出，一個個大項目、好項目在洛陽開花結果。洛陽連續4年獲國務院督查激勵。十大產業集群迎風而上、全面起勢，規模達到2400億元，正加快邁向萬億級全國先進制造業基地。洛陽市各級各部門將樹牢“店小二”的服務理念，圍繞企業發展全生命周期，做到“要素跟著項目走、服務圍著項目轉、工作盯著項目干”，全力以赴推動項目早日建成投產，讓地企合作結出更加豐碩的成果，為洛陽經濟社會高質量發展注入強勁動能，打造“建強副中心、形成增長極”的有力支撐。

御“風”而行，洛陽未來發展前景可期       

“增強‘風口’產業發展動能，離不開科技創新。”洛陽市發展改革委有關負責人介紹，截至目前，洛陽市創新平臺總數達到2696個，101個進入“國家隊”、占全省總數的1/3；龍門實驗室入選第二批省重點實驗室。全市人才總量從2012年的53萬增長到102萬，未來5年，洛陽將吸引匯聚超5萬名青年人才、新增50萬人才資源。

洛陽市工信局負責人表示，今年將搶占“風口”產業新賽道。加強集群組織化建設，落實產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”，健全產業集群“專班+例會”工作機制，加快產業聯盟（協會）建章立制、規范化運營。聚焦產業鏈關鍵環節優化企業服務、強化精準招商，推動土地、資金、人才等資源向產業鏈關鍵環節配置，帶動上下游、左右鏈產業集聚。創新產業投融資方式，推動政府引導基金、產業發展基金與市場化資本有效結合，撬動更多社會資本進入“風口”產業領域。（文/楊露露 圖片由受訪者提供）