兩會報告解讀丨從三個報告看擴大國內需求

新華社北京3月7日電 題：促消費穩投資，從三個報告看擴大國內需求

新華社記者王雨蕭、申鋮、李紫薇

由消費和投資構成的內需，是經濟增長“主引擎”。

“把恢復和擴大消費擺在優先位置”“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“通過高質量供給創造有效需求”……無論是提請審議的政府工作報告，還是提請審查的計劃報告和預算報告，都把全力做好擴大內需這篇大文章作為2023年的重點工作內容。

在計劃報告中，“千方百計促消費的政策舉措”和“加快新型基礎設施建設的主要舉措”兩個專欄，引起代表委員關注。

（計劃報告中的專欄8：千方百計促消費的政策舉措）

“促消費專欄用了‘千方百計’四個字，凸顯了要把恢復和擴大消費擺在優先位置。消費‘暖起來’，經濟才能‘熱起來’，當前關鍵是通過各類政策舉措，讓消費盡快恢復成為經濟增長的主拉動力。”福建社會科學院副院長黃茂興代表說。

消費是最終需求，也是經濟發展的基礎性動力。隨著更好統籌疫情防控和經濟社會發展，開年以來，國內旅游出行、餐飲零售等服務消費大幅回暖。如何讓消費加速恢復，成為推動經濟回升向好的關鍵。

讓消費“跑起來”，關鍵是百姓“錢袋子”鼓起來。在計劃報告促消費政策專欄中，“增強消費能力”被擺在首要位置。

“當前擴大消費的核心在于多渠道增加居民收入，穩定就業預期，恢復消費信心。”申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員說，計劃報告明確提出，“多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力”，抓住了當前穩消費的關鍵。

隨著國內消費持續升級，老百姓“買買買”的需求已經從“有沒有”逐漸轉向“好不好”。遼寧大學校長余淼杰代表認為，我國居民在養老、教育、醫療、文化服務等方面孕育著大量消費需求，這都將是未來擴內需的重要發力點。

促進消費提質擴容，離不開“新”力量的助力。近年來，實體零售“云”上開店，定制、體驗等新興消費崛起，首店經濟、首發經濟迅速發展……新場景、新業態不斷涌現，成為帶動消費回補升級的重要力量。

“隨著數字技術快速發展，直播電商、即時零售等新模式成為創造消費新增長點的重要力量。”山西數據流量生態園運營管理有限公司董事長賀晗委員說，計劃報告提出“培育壯大新型消費”，要加快線上線下消費融合，促進生活服務業觸網上“云”，打造更多新消費業態。

做好穩投資工作，是擴大國內需求的重要支撐。2022年，基礎設施投資和制造業投資兩端發力，同比分別增長9.4%和9.1%，為穩住宏觀經濟大盤發揮了重要支撐作用。

對于計劃報告中專設的“加快新型基礎設施建設的主要舉措”專欄，山西省長治市委書記陳耳東代表說，這體現了增強投資對優化供給結構關鍵作用、強化戰略性前瞻性布局的考量。“專欄中單列的‘強化中小城市信息基礎網絡建設’，將為中西部中小城市搭上數字經濟快車提供支撐。”

（計劃報告中的專欄9：加快新型基礎設施建設的主要舉措）

繼續實施“東數西算”工程，深入實施5G揚帆計劃，支持建設一批戰略導向型、前瞻引領型、應用支撐型、民生改善型重大科技基礎設施……計劃報告作出系列部署安排。

“從國家戰略層面統籌推進新型基礎設施建設，實現適度超前布局，將為經濟社會發展和民生改善提供先進物質技術基礎和條件。”南方科技大學副校長金李委員說，特別是科學規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，有利于切實加強基礎研究，夯實科技自立自強根基。

政府工作報告強調，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。傳化集團董事長徐冠巨代表說，面對新形勢新挑戰，傳化將堅定信心、創新求變，加大對新能源、新材料、生物技術等投資布局，科技投資將保持年增長50%。

地方政府專項債券是擴大有效投資的重要手段。根據預算報告，今年新增專項債務限額38000億元，比上年增加1500億元。

“去年湖南省新增專項債券1463億元，撬動總投資超6000億元。”湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰代表說，今年全省將錨定高質量發展，加力支持重點項目建設，推動形成更大投資拉動力。

財政部副部長許宏才代表說，確保政府投資力度不減，更好發揮“四兩撥千斤”的帶動作用。將在重點支持現有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續加力重點項目建設。