兩會報告解讀丨從三個報告看全面推進鄉村振興

新華社北京3月7日電　題：鞏固脫貧成果·產業振興·鄉村建設——從三個報告看全面推進鄉村振興

新華社記者侯雪靜、段續、謝希瑤

“鞏固拓展脫貧攻堅成果”“推動脫貧地區產業振興”“推進鄉村建設行動”……5日提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預算報告均對做好“鄉村振興”進行相關安排。記者就此采訪參加全國兩會的代表委員。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。政府工作報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧。預算報告提出，加強鄉村振興投入保障，著力推進城鄉融合和區域協調發展。計劃報告提出，在國家鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，著力改善基礎設施條件，推動脫貧地區產業振興。

“可以看出，政策的發力點是圍繞推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，用發展的辦法讓脫貧成果更加穩固、更可持續。”中國農業大學校長孫其信代表說。

通過保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，我國鞏固脫貧成果取得了積極的成效，脫貧地區和脫貧人口收入較快增長。數據顯示，2022年，脫貧縣農民人均可支配收入、脫貧人口人均純收入增速均高于全國農民平均水平；脫貧人口人均純收入達到14342元，同比增長14.3%。

預算報告提出，進一步增加中央財政銜接推進鄉村振興補助資金規模，安排1750億元、增加100億元，重點向鄉村振興底子差的地區傾斜。其中，用于產業發展的銜接推進鄉村振興補助資金占比力爭提高到60%以上。

“增加100億元中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，更加體現出農業強國是社會主義現代化強國的根基。”吉林省四平市梨樹縣鳳凰山農機農民專業合作社理事長韓鳳香代表說，銜接資金使用需更加突出重點，在牢牢守住糧食安全和不發生規模性返貧等底線的同時，以做好“土特產”文章的思維推動鄉村產業發展，用改革的辦法夯實群眾穩定增收基礎，建設宜居宜業和美鄉村更體現地域特色。

產業振興是鄉村振興的重中之重。政府工作報告指出，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。計劃報告提出，推動農村一二三產業融合發展。

“農業產業大有可為，只有鄉村產業興旺起來，才能帶動技術、人才等流向農村，吸引更多優秀大學生投身農業，讓農村和農業有活力、有奔頭。”牧原實業集團有限公司黨委書記秦英林代表說，推動鄉村產業高質量發展，要依托農業農村特色資源，大力發展鄉村產業，挖掘鄉村多元價值，因地制宜選準產業發展突破口，發揮三次產業融合的乘數效應，著力強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，提升產業市場競爭力和抗風險能力，帶動農民就地就近就業創業。

“我們要充分發揮企業帶動作用，緊緊依托農業農村特色資源，推動農村一二三產業融合發展。”蒙牛集團研發創新部研發總監史玉東代表說，近年來通過聚焦發展農業全產業鏈，探索黨建引領鄉村產業發展，正把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產業優勢。

政府工作報告提出，推進鄉村建設行動。計劃報告提出，“扎實推進農村人居環境整治提升行動”“因地制宜推進農村改廁”“加強和改進鄉村治理”等舉措。預算報告提出，“支持發展新型農村集體經濟”“推進農產品產地冷藏保鮮設施建設”“支持擴大水利投資和水利基礎設施建設”等。

“三個報告硬件、軟件兩手抓，對鄉村建設作出具體部署。各地要瞄準‘農村基本具備現代生活條件’的目標，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。”中國科學院東北地理與農業生態研究所所長姜明委員說，鄉村建設要在尊重農民意愿、引導農民全程參與的基礎上，適應城鄉格局、鄉村形態變化，把原生態鄉土特點彰顯出來，把現代化生活元素融入進去，留住鄉風鄉韻鄉愁。