奮進的春天｜三省一市協同聚力 虹橋國際開放樞紐建設邁上新臺階

2021年2月，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》由國務院批復、國家發展改革委印發，擘畫了一幅“大虹橋”“一核兩帶”宏偉藍圖，從蘇南長江口經上海市域一直延伸到杭州灣北岸，總面積達7000平方公里。

兩年來，滬蘇浙皖三省一市以習近平總書記關于推動長三角一體化發展的重要講話和指示批示精神為根本遵循，認真貫徹落實國務院批復精神和《總體方案》部署，推動虹橋國際開放樞紐建設取得重要階段性成果，高標準的國際化中央商務區加快建設，國際貿易中心新平臺高水平打造，綜合交通樞紐功能不斷健全，輻射帶動長三角協同開放能力持續提升，各項工作呈現出提質步穩、縱深推進、亮點紛呈的新局面。

虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”7000平方公里全域生產總值，從2020年的2.3萬億元增長至2022年的2.69萬億元，以占三省一市不到2%的區域面積，貢獻了近10%的經濟總量。特別是虹橋國際中央商務區作為虹橋國際開放樞紐的核心承載區，主要經濟發展指標全面提速，顯示度、引領力和競爭力持續提升。

在上年高基數基礎上，2022年商務區剔除留抵退稅因素后稅收收入比上年增長15.2%，外商投資實際到位金額增長1倍，進出口總額增長8.6%；全年累計吸引重點投資近1300億元，增長超60%，正成為長三角區域高速發展的新標桿和雙向開放的新地標。

兩年來，圍繞7000平方公里全域、2100平方公里上海聯動區、151平方公里核心區三個圈層，創新建立并在實踐中探索完善三套工作機制，有效加強“大虹橋”各區域間協調聯動。

三省一市層面，經推動長三角一體化發展領導小組辦公室同意，建立“協調推進機制”，由上海市常務副市長擔任總召集人，上海市發改委主任和蘇州市、嘉興市市長擔任副總召集人，秘書處設在長三角區域合作辦公室，成員單位共20個。上海市域層面，上海市委市政府設立“工作推進組”，由上海市常務副市長擔任組長，辦公室設在上海市發改委，成員單位共34個。核心區層面，經中央編辦批復同意，虹橋商務區更名為虹橋國際中央商務區，商務區產業發展規劃、國土空間中近期規劃等指導性文件先后發布，進一步強化商務區管委會統籌協調功能；上海市人大制定頒布《上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例》，自2022年11月起施行。同時，各方共同制定出臺虹橋國際開放樞紐建設的重點任務分工、年度重點工作、三年行動計劃等配套文件，為加快推進虹橋國際開放樞紐建設提供體制機制保障。

三省一市以清單式、項目化、責任制的工作方法論，全力以赴抓推進、抓落實。兩年來，《總體方案》明確的104項重點任務已落地100項，落地率超過95%。政策措施方面，《總體方案》明確的29項政策措施已落地26項，一批推動總部經濟集聚升級、深化服務業擴大開放、促進金融與貿易深度融合、優化區域營商環境的政策措施加快釋放紅利，為區域發展注入強大動力和活力。功能平臺方面，嘉昆太協同創新圈、金山-平湖長三角科技城等一批依托毗鄰區、聚焦產業鏈的合作平臺，加快整合資源，強化協同效應，正成為深化區域合作的重要抓手。重大項目方面，《總體方案》明確的滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路等一批跨區域重大交通基礎設施項目已實現開工，進一步提升“大虹橋”作為長三角交通門戶的樞紐功能。

虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”各區域堅持共商共建共贏共享的發展理念，把握重大機遇、凝聚強大合力，實現了多主體、寬維度、高頻次的對接與合作，在區域規劃、產業聯動、項目協同、政務服務等領域探索立體合作框架，構建了以“虹橋總部+腹地基地”“虹橋貿易+腹地物流”“虹橋商務+腹地休閑”等為特征的功能布局模式，形成了以協同開放引領長三角更高質量一體化發展的“虹橋經驗”，為服務構建新發展格局探索“虹橋路徑”，為推動長三角一體化發展提供“虹橋方案”，為推進區域高質量發展貢獻“虹橋力量”。