擴大老年教育資源供給 推動老年教育事業健康發展

“和朋友出門旅游，想學學手機攝影，拍點小視頻”“身上小毛病不少，想學點中醫理療知識”“有沒有糕點烘焙課程？學會了給孫子做好吃的”……近日，各地老年大學紛紛開始了春季學期的報名、入學工作。老年大學針對老年人各式各樣的學習需求設立的不少課程，受到老年人歡迎。

作為老年教育的主陣地，老年大學在滿足老年人學習需求、擴大老年人社會參與、建設老年友好型社會等方面發揮著不可替代的作用。但受各種因素影響，老年大學也出現了課程供給量不足、存在結構性短板等問題。

老學員不愿畢業

新學員報不上名

“沒想到線上報名這么火，不到5分鐘，課程全被搶光了。”上海靜安區讀者劉女士去年退休，覺得自己身體和精力還跟得上，不愿意在家閑著，希望去老年大學上課，學習的同時還能交朋友?？衫夏甏髮W課程的火爆程度出乎劉女士預料。“除了線上報名，我還去報名點排隊，排了3個多小時才排到，心儀的聲樂、音樂欣賞之類的課程早被選完了。”劉女士說，她打聽了市里其他幾所老年大學的情況，火爆程度都差不多，各類課程“秒沒”是很正常的現象，“聽說有的老人為了上一門課，整整等了3年才報名成功。”

記者調查發現，不少老年人都遇到過類似問題，老年大學的課程供不應求，想學的課往往人滿為患，一些老年大學的網絡報名幾分鐘內就全部報滿，線下報名點也排起長隊。

一邊是新學員進不來，另一邊卻是老學員不想畢業，在老年大學里學習多年仍不愿畢業的老人不在少數。對很多老年人來說，在老年大學學習早已成為生活中重要的一部分。“招生簡章上有些課程招的人數并不少，可很多都是老學員續報，留給新學員的名額非常少。”江蘇南京市一位讀者說，“老學員不愿畢業，新學員就進不來，長期下來，造成很多課程都人數超標，也加劇了學位的供需矛盾。”

廣東深圳市讀者魏先生今年63歲，在當地一所老年大學學習太極拳已有8年。他坦言，上課的目的并不是為了學到相關知識，而是為了社交需求。“退休后，我只能在家待著，悶得慌。上了老年大學的課程后，愛好相同的同齡人聚在一起，大家一起上課，還約著一起吃飯、旅游，開心得很。”魏先生說，老年大學的費用低廉，一學期不過幾百元，“太極拳班很受大家歡迎，報名的時候也是一課難求。班里大部分人都是一起上了好幾年的老朋友，新學員確實不多。”

據了解，一些老年大學為了解決老學員畢業難、新學員報名難的結構性問題，探索嘗試擴大招生規模，對各類課程進行大班制改革等。但幾年下來，班級人數大幅增長，管理難度也相應增加，加之工作人員數量不足、教室資源有限等因素，有的老年大學只好放棄大班制，又恢復成了小班教學。

　擴大辦學規模

　　支持社會辦學

老年大學學位供不應求的局面由來已久。據中國老年大學協會發布的《中國老年教育發展報告(2019—2020)》顯示，截至2019年底，我國老年大學數量約7.6萬所，包括遠程教育在內的老齡學員共有1300萬余人，僅占60歲及以上老年人口的5%。與此同時，不少老年大學已經達到辦學容量的極限。比如湖北襄陽市老年大學2022學年上學期共開設406個教學班，在校學員1.4萬余人，每天上課學員約4500人次。上課人數已經遠超出實際承載能力。

為解決老年大學一課難求的問題，2022年8月，國務院關于加強和推進老齡工作進展情況的報告提出，推動部門、行業企業、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學，到2025年，每個縣(市、區、旗)至少有1所老年大學。

除了增加老年大學數量、擴大辦學規模，一些老年大學還在優化學員結構、完善管理制度上下功夫。江西南昌市西湖區老年大學開設了聲樂、手風琴、書法、國畫、戲曲、瑜伽等15個專業32個班級，聘有28名專業教師，在校學員1200余人，老師少、學員多，一度讓西湖區老年大學副校長孫曉明十分頭疼。“學校各專業都在探索按學制、年限實行結業制度，規定學習最長年限，比如不超過3或4年。”孫曉明認為，類似的結業制度能夠有效緩解供需失衡的矛盾，也能較好應對學員數量的逐年增長，“結業后的學員還可以重新報名其他課程，一方面使得報名流程更公平，等待多年的老年人也能報到心儀的課程，另一方面學校方面也能提供更好的教學條件，優化學員們的學習體驗。”

據中國人民大學社會與人口學院教授奐平清介紹，我國老年教育興起于20世紀80年代，發展多年后，如今很多老年大學雖然已經轉型面向社會全面開放，但管理機制、師資力量、教學資源等仍然需要繼續改進轉型。尤其是公辦老年大學持續火爆的同時，市場上優質的民辦老年教育機構卻為數不多，社會力量在老年教育方面的參與嚴重不足。“公辦老年大學收費低、質量高，很受老年人歡迎。但面對數量眾多的老年人，既有的師資力量、教學條件等都無法應對。”奐平清說，引入社會力量辦學是解決問題的途徑之一，比如可以出臺一些政策措施，積極鼓勵支持社會力量辦學，采取公辦民營等多種方式，促進老年教育供給矛盾的解決。

《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出，依托國家開放大學籌建國家老年大學，搭建全國老年教育資源共享和公共服務平臺；推動部門、行業企業、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學；支持各類有條件的學校舉辦老年大學(學校)、參與老年教育。

奐平清說，我國目前的老年大學有諸多種類，比如老干部學校、社區老年大學、開放大學體系老年大學、企業或高校舉辦的老年大學、鄉村老年學校等，建議各類老年大學積極面向社會開放辦學，向更多老年人提供優質的學習資源。

創新課程設置

發揮輻射效應

“為了讓報名的老年朋友體驗更好，我們最近對學校進行了維修改造，改善了學校的辦學條件。”孫曉明說，“我們還增加了一些新的實用課程。比如此前有不少老年朋友反映，出國旅游時一點英語都不會實在不方便。為此，我們增設了一門實用英語課程，針對老年人的具體需求，重點在課程設置、情景教學、對話練習等方面著力。”除了實用英語，西湖區老年大學近年來還陸續開設了篆刻、模特、薩克斯等相對小眾的課程，最大程度適應和滿足學員學習需求。

老年教育的意義不僅在于充實老年人的退休生活，還可以及時更新老年人的知識和信息結構，讓老年人與時代發展同步。比如不會掃碼支付、不會用手機約車、不懂預約掛號等是老年人生活中經常遇到的“數字鴻溝”，一些老年大學就有針對性地開設了相應課程，很多老年人學習后掌握了相應知識，給予了高度評價。“老年大學開設一些數字技能培訓班，教會老年人使用智能手機的各種功能，方便了老年人的日常生活。”青海西寧市讀者劉秀華說。

此外，網絡上有一些以免費領紅包、贈送保健品等專門針對老年人的詐騙陷阱，針對這些問題，云南玉溪市老年大學通過日常教學和主題班會，在全校102個班級中宣講防騙知識，幫助老年人識破這些騙局，增強老年人對網絡詐騙陷阱的識別和防范能力。“通過老年大學的學習，掌握了不少防騙知識，保護好自己的同時，子女也省心。”云南玉溪市讀者李麗華說。

“老年教育并非只有老年大學這一種途徑。”北京師范大學政府管理學院教授張勝軍認為，要想緩解老年大學課程的供需矛盾，應該積極開拓線上課程資源和教學平臺，以“互聯網+”模式發揮線下有限課程資源的輻射效應。比如，北京海淀區老齡大學2022年秋季學期開展線上線下融合教學以來，設置76門線上直播課、7門戶外寫生課。網課開設后，學員越來越多，已達到4000余人。

張勝軍建議，有關部門應當積極支持老年教育向社區延伸，通過支持各種社會力量舉辦老年大學的辦法，擴大老年教育資源供給。“同時加強各級各類社區教育、老年教育機構建設，強化老年教育陣地建設，積極回應社會對發展老年教育事業的關切，推動老年教育持續健康發展。”張勝軍說。(人民日報記者 史一棋)