汝南縣“五制”并舉優(yōu)化資金項目管理

駐馬店網(wǎng)訊 （記者 馮帥 通訊員 霍琛林）2023年，汝南縣聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，科學統(tǒng)籌、周密部署，注重發(fā)揮銜接資金項目的支撐作用，主動作為，提前謀劃，“五制”并舉，確保銜接資金項目譜新篇。

示范帶動制，拓寬謀劃思路。在項目謀劃時充分發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，調(diào)動全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極性，全面謀劃鄉(xiāng)村振興項目。強化示范帶動。通過對往年已建成具有代表性、規(guī)模化、效益顯著的金鋪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三門閘街道三產(chǎn)融合示范園等一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性的項目觀摩學習，充分打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）思路，發(fā)掘自身特色，提升項目謀劃意識。突出模式引領(lǐng)。通過前期調(diào)研、集體決策，選取基礎(chǔ)條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的57個村，打造了南北兩個涵蓋鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基層黨建、人居環(huán)境、文旅景觀、民生設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等要素的“鄉(xiāng)村振興示范帶”，形成了可復制可推廣的鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式，引領(lǐng)帶動謀劃一批切實可行的項目。

規(guī)劃引領(lǐng)制，導航項目設(shè)計。結(jié)合推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施方案，圍繞全縣“十四五”鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，在充分把握未來三年鞏固脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村建設(shè)要點，依據(jù)《汝南縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）支持項目申報入庫指南》《汝南縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)實施方案》謀劃設(shè)計項目，以規(guī)劃作為全縣各級各部門謀劃申報項目的基本遵循，確保鄉(xiāng)村振興一張藍圖繪到底、一條賽道跑到底、一股韌勁干到底。

前置審核制，精準項目入庫。嚴把政策要求。對擬實施項目中含有明確規(guī)定的負面清單、未明確績效目標，違反生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線的項目，堅決不予入庫。嚴格項目用地審核。所有入庫實施涉及用地項目，必須先經(jīng)自然資源部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地勘察，并出具《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》，符合用地要求的，方可計劃入庫實施。加強績效監(jiān)管。對產(chǎn)業(yè)項目效益進行審核，在謀劃項目時充分對效益進行前置審核，產(chǎn)業(yè)類項目入庫前均要確定承租企業(yè)或合作社，提前簽訂租賃意向及協(xié)議，確保項目實施后及時發(fā)揮效益。

競爭立項制，優(yōu)化落地項目。通過前期的規(guī)劃、宣傳發(fā)動，充分調(diào)動了縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施項目的積極性，謀劃了一批切實可行的項目，高標準高質(zhì)量建設(shè)完成了項目庫。為進一步發(fā)揮銜接資金效益，對入庫項目采取競爭立項制。量化評估擇優(yōu)確定項目。縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局聯(lián)合行業(yè)主管部門對計劃實施項目進行量化評估，通過對項目方案編制、項目實施基礎(chǔ)、項目施工環(huán)境、群眾意見、項目預(yù)期效益、利益聯(lián)結(jié)模式等方面逐項打分評估，做到優(yōu)中選優(yōu)。周調(diào)度評定項目。采取周調(diào)度形式進行項目篩選，堅持每周召開項目調(diào)度會，聽取項目前期準備情況和行業(yè)主管部門意見，對項目進行點評，優(yōu)先將前期準備充分的項目報指揮部審定立項實施。

流程管理制，規(guī)范項目實施。對批復實施項目實行全流程管理。優(yōu)化項目實施流程。印發(fā)了鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目實施流程圖（試行），明晰項目流程，將項目設(shè)計、預(yù)算、立項、評審前置到項目批復前，通過程序促使項目實施單位加強、加快項目前期工作。建立全流程項目實施臺賬。實行定時催辦機制，倒排工期，建立臺賬，明確項目實施時間節(jié)點，由縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局每周調(diào)度項目進展，實現(xiàn)全流程監(jiān)管。完善全過程監(jiān)管機制。對進度慢的列入縣“17110”工作機制臺賬，督促項目實施和資金撥付進度，形成“你追我趕、奮勇爭先”的良好局面。