拼出彩·紅丨縣域經濟如何“成高原”？既要練好“內功”還要修好“外功”

大河網訊 紅色象征著吉祥、朝氣、奮進的精氣神?？h域經濟的蓬勃發展不僅為河南省的發展注入強大活力，也讓老百姓的日子紅紅火火。

河南省第十一次黨代會報告明確提出，推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”。“平地”起“高原”，這充分傳遞出河南推進縣域經濟發展的決心與信心。縣城是2023年河南拼經濟的主陣地，縣域經濟如何高質量發展？來自不同領域的人大代表踴躍建言獻策。

河南省人大代表、遂平縣人民政府縣長 李振南

實踐1：縣域經濟要有明確主導產業 持續優化營商環境

“推動縣域經濟‘成高原’，是省委賦予縣域發展的主要目標和重要任務。”省人大代表、遂平縣人民政府縣長李振南說，縣域經濟高質量發展關鍵要立足優勢、找準定位，突出特色、創新路徑，持續推動縣域經濟高質量發展。

李振南說，結合遂平縣實際，她認為要做好以下幾個方面：明確主導產業。聚焦產業，是縣域經濟加快發展的有效途徑，產業集聚能夠有效節約資源，降低成本，提高效率，是新型工業化發展的必由之路。

“創新是縣域經濟發展的動力之源，我們堅持把創新擺在現代化建設全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略，國家高新技術企業、科技型中小企業數量較2016年實現翻番，創新已成為推動縣域經濟發展的最大增量。”李振南說。

李振南認為，縣域作為聯結工農城鄉的重要節點，融合發展的特點突出，遂平縣按照縣域治理“三起來”要求，完善城鄉融合發展機制，著力構建以縣城為中心、以鄉鎮為節點、以農村為腹地的城鄉融合發展體系，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉融合發展的良好局面。

“2022年，遂平縣成立了5個招商小分隊赴京津冀、閩東南、珠三角、長三角、粵港澳大灣區等地招商30余次，我也多次帶隊招商，共簽約億元以上項目32個，總投資259.2億元。”李振南說，環境是競爭力，也是生產力，是一個地區持續發展的重要保證。遂平縣認真落實“六最”營商環境要求，創新實施“一企三員”“三首三提”“企業寧靜日”等工作機制，深入開展“萬人助萬企”活動，傾力服務企業，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓市場主體安心創業、放心發展，營商環境評價連續兩年保持全省第一方陣。

河南省人大代表、新鄉縣人民政府縣長 李紹青

實踐2：打好強產業、重創新、拼上市的系列“組合拳”

“作為20世紀90年代‘十八羅漢鬧中原’的重要角色，新鄉縣將以成功創建全省縣域治理‘三起來’示范縣為契機，堅持‘產業興縣、工業強縣’戰略，打好強產業、重創新、拼上市的系列‘組合拳’，奮力在縣域經濟‘成高原’中樹標桿、作示范。”省人大代表、新鄉縣人民政府縣長李紹青說。

具體怎么做？李紹青認為，首先就是要擦亮“工業強縣”新底色。圍繞裝備制造、生物醫藥、化工新材料等優勢產業，以“退城入園”為主抓手，規劃建設五大產業園區，全力打造500億級新興化工城、200億級智能裝備制造園區、100億級生物醫藥園區、200億級食品電商園區、50億級過濾絲釘園區。

立足新鄉縣實際，李紹青表示，還要鍛造“創新驅動”主引擎。積極融入鄭洛新國家自主創新示范區“強磁場”，依托新鄉工程學院本科院校優勢資源，申報創建國家大學科技園區；深入實施創新型企業倍增計劃，年內新增高新技術企業5家、科技型中小企業10家、省級以上“專精特新”企業12家。

李紹青說，拼出“企業上市”加速度。持續實施企業上市登頂工程，堅持專班跟進、專業服務、專家指導，優篩精選20家省、市重點上市后備企業，開通企業上市“綠色快速通道”，創新“訂單式”精準服務，力爭“十四五”末全縣上市企業達到10家以上，直接融資突破100億元，助力全省企業上市工作躍上新臺階。

省人大代表、沈丘縣人民政府縣長余長坤

實踐3：因地制宜 農業大縣將崛起一座臨港新城

“作為曾經的國家級貧困縣、傳統的農業大縣，沈丘過去很長時間，內河航運優勢并沒有發揮出來，沙潁河也長期飽受污染困擾。要重塑優勢就必須以壯士斷腕的勇氣整治問題。” 省人大代表、沈丘縣人民政府縣長余長坤說，近些年，沈丘通過優勢再造以保護好“一條河”，煉好“一塊鋼”，建好“一座城”，形成高質量發展的新動能。

“一條河”指的是沙潁河，它是淮河最大的支流，是一條能通江達海的“黃金水道”。從沙潁河出發的船舶，到淮河，經洪澤湖，到京杭大運河，往南走可以入長江到達上海，往北走可以到達連云港等海港。

近些年來，沈丘加快推進航道升級，兩千噸貨船暢行無阻，航運樞紐主體工程基本完工，新建的沈丘碼頭，打通了內蒙古、山西、陜西與長三角經濟區之間的能源通道。

余長坤表示，近兩年來，對生存環境要求極高的鱵魚、刀鱭等魚類重現沙潁河。接下來，沈丘將繼續完善“公鐵水”運輸鏈條，打造港口物流園，建設豫東煤炭儲運基地，讓沙潁河成為造福沈丘140萬人民的幸福河！

“一塊鋼”指的是安鋼周口鋼鐵公司，安陽鋼鐵正是看中了沈丘的“公鐵水”聯運的獨特優勢，將產能置換項目落戶沈丘，結束了周口沒有大型重工業的歷史。水運每噸減少70元左右運費，周鋼每年可節約3億多元運輸成本。

“一座城”指的是臨港新城。

“目前周口市的新定位是‘臨港新城、開放前沿’，沈丘要當仁不讓做開放前沿的‘橋頭堡’。” 余長坤說，發展臨港新城，要在臨港產業上下功夫，僅僅一個周鋼是遠遠不夠的。

沈丘瞄準國內500強、行業30強等龍頭企業，先后有跨境電商大龍網、瑞茂通大豆蛋白等知名企業落戶沈丘。力爭通過5年努力，實現“城區50萬人、財政收入50億元、經濟總量500億元”的突破，縣域經濟實力邁入全省第一方陣。

河南省人大代表、河南宏達木業集團董事長 尚廣強

企業家：民營經濟是縣域經濟的主力軍

“今年的政府工作報告，我感覺一個突出的特點就是前五年河南的整體工作總結得非常到位。過去五年，我省生產總值突破6萬億元，工業增加值突破2萬億元，成績來之不易，值得矚目。”省人大代表、河南宏達木業集團董事長尚廣強說，政府工作報告中大力促進民營經濟發展的內容也讓他印象深刻。

尚廣強認為，民營經濟的發展壯大對縣域經濟的發展起到不可估量的作用。他進一步解釋說，大型國有企業在縣里的非常少，民營經濟是縣域經濟的重要組成部分，是縣域經濟的主力軍。民營經濟的發展壯大是支撐縣域經濟增長的重要力量。大力發展民營經濟是縣域經濟高質量發展的重要途徑。

“民營企業里的餐飲、預制菜以及傳統制造業等行業，雖然不是高大上的科技企業，但卻與國計民生，拉動經濟發展息息相關，也是縣里稅收的主要來源。” 尚廣強說。

尚廣強認為，民營經濟大多扎根縣域，生產的主要產品在縣城，而配套產品在鄉鎮和農村，這樣的布局，就為農民就近就業，以及轉移農村剩余勞動力提供了極大的便利，從而加快城鄉統籌發展，拓展高質量發展新空間。

“縣域經濟的健康穩定可持續發展，還需要不斷的招商引資，發達地區引資過來的企業，管理理念和人才隊伍的整體素質要比本地的高，也給本土企業提供了一個學習的機會。” 尚廣強說，本地民營企業眾多，對縣域有很大的依賴性，可以通過引進高端人才和本地優秀人才進行有效嫁接融合，形成一個良好的用人機制，推動民營經濟的健康穩定發展。

河南省人大代表、中原經濟發展研究院院長 耿明齋

專家：縣域經濟既要修好“外功” 還要提升“內功”

“縣域經濟在河南省域經濟里占有十分重要的地位，我省是人口大省，但是河南城市的發展并不是很充分，不管是經濟的總量還是人口總量，102個縣域在我省經濟總量中都是占大頭，”河南省人大代表、中原經濟發展研究院院長耿明齋說，省第十一次黨代會提出的縣域經濟“成高原”是很符合河南經濟實際的發展戰略思想。

怎么樣把縣域經濟做得更好，讓縣域經濟在河南經濟中扮演重要的角色？耿明齋認為，首先要推進工業化，大力發展制造業，沒有制造業的發展就沒有城市的發展，制造業是財富創業的主體，是吸納勞動就業的主體，也是支撐城市發展的主體，沒有制造業的發展就沒有財富的充分的增長，也沒有大規模的非農就業，城市發展也就沒有基礎支撐?？h域內有足夠的空間承載制造業，縣域內制造業的發展捷徑還是大規模地承接產業轉移。

“縣域制造業的發展還得要靠這個培育本地的企業家隊伍。”耿明齋說，民營企業家隊伍在工業制造業領域扮演著不可替代的、越來越重要的角色，應通過深化改革，激發其創新創業的積極性，為河南工業的發展作出更大的貢獻。

同時，縣域經濟還要培育特色的產業集群。縣域特色產業集群是因地制宜、圍繞縣域特色主導產業形成的產業集聚，也是縣域特色產業發展壯大、轉型升級的重要載體和產業組織形式。聚集資源還可以大規模地降低成本，提高這個區域產業的競爭力。

此外，耿明齋認為，縣域經濟還要優化空間布局，不斷激發內生動力、挖掘發展潛能,培育壯大特色產業、找準發展增長點,推進縣域經濟高質量發展。（祝傳鵬 馬紹坤 劉曉明 董蕾）