江河湖北 澎湃中國

中國什么樣的地方

算得上好地方？

長三角、大灣區

……

南方管它們叫三角洲

北方管它們叫沖積扇

都是因水而興

長三角、大灣區

利用水資源優勢已經形成

較為完善的發展體系

湖北

三江千湖、水網縱橫

我們一直津津樂道、朗朗上口

然而

我們真的看透了、想透了湖北的“水”嗎？

是否越想越覺陌生？

想清楚了“我們是誰”

才能想清楚“我們要干什么”

以及“我們怎么干”“我們如何干成”

湖北地處長江中游

中國第二階梯向第三階梯過渡地帶

在全國經濟地理格局中

處于承東聯西、南北交流的中心位置

湖北擁有

“三江千湖四屏一山一平原”

三江千湖

為江漢平原提供了優良的水土條件

支撐湖北成為國家糧食主產區

三面環山

是長江流域重要的

水源涵養地和重要生態屏障

湖北省自然地理格局圖

多年來

“三江千湖四屏一山一平原”

的自然地理格局

讓湖北逐漸匯集起

區域經濟社會發展優勢

但豐沛的水資源

也意味著

水安全風險高

水環境壓力大

這始終是湖北發展中的隱患

而且

湖北的發展還面臨很多問題

發展不充分、不平衡問題突出

交通物流等支撐體系仍需提升

繞不過的是水

放不下的也是水

無論湖北朝哪一面“生長”

水就在那里

始終是湖北發展要面對的重要課題

黨的十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想。黨的十九屆六中全會再次強調要統籌發展和安全。統籌發展和安全，是我們黨立足我國發展所處的新階段、國家安全面臨的新形勢作出的戰略選擇，是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的重要支點，是貫徹總體國家安全觀的必然要求。

“發展”，就是要明確哪些事應該做

“安全”，就是要明確哪些事不能做

只有在安全前提下的發展才是有效的

《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》

就明確了

正面清單、負面清單

負面清單是絕對禁止的

正面清單是開放的、可調整的

《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》

明確提出

要實施底線管控

確定安全底線

水安全和水環境安全

是湖北必須守住的底線

湖北是魚米之鄉

長江大保護的主戰場

同時也必須守住

糧食安全底線和生態安全底線

于是

湖北首先劃定

四條省控主要安全底線

湖北省水安全底線圖（蓄滯洪區）

由線及面

湖北還以自然地理條件為基礎

綜合考慮流域水系特點、生態格局等因素

將全省劃分為

長江干流、漢江、清江

3個一級流域

并細分16個二級流域片區

這就是

省級流域治理單元

湖北省一級流域分區圖

長江干流流域：9.38萬平方公里，分為9個二級流域片區。

漢江流域：6.24萬平方公里，分為4個二級流域片區。

清江流域：2.97萬平方公里，分為3個二級流域片區。

湖北省二級流域片區圖

直面四大安全底線

湖北各市州在落實省控主要安全底線的基礎上

結合地方實際

具體確定各級各類安全底線清單

湖北省生態保護紅線圖

這十張底線清單

是安全紅線

也是經濟建設活動

必須遵循的負面清單

而湖北真的只是想“劃水自限”嗎？

西方的“四化”

是先發展工業

讓農民破產

農民變成勞動力進城

出現城鎮化

這是幾百年前

西方走了三百年“串聯式”的發展道路

而中國的“四化”

是要推動新型工業化和城鎮化良性互動

城鎮化和農業現代化相互協調

信息化和新型工業化、城鎮化、農業現代化深度融合

實現信息化賦能

實現新型工業化創新發展

實現城市高品質建設

實現農業農村生產生活方式的現代化

這是“并聯式”的發展道路

“并聯式”是中國“四化”發展的特色

“四化同步”是中國式現代化的有效舉措

湖北

一直是國家戰略格局構建的重要著力點

在保證水安全的基礎上

湖北能否“順水推舟”

實現“四化同步”發展

探索實現中國式現代化的有效路徑？

《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》

把經濟社會發展目標

落到流域綜合治理的底圖上

通過評價指標統籌“四化同步”發展

比如

人均城鎮建設用地

城鄉居民人均可支配收入比

農產品加工業產值與農業總產值比

制造業增加值占全省GDP比重

……

湖北提出了一個指標體系

讓“四化”關聯度更緊密、互相促進

也明確了到2025年應該達到什么程度

中國信科總部大廈

新型工業化

湖北將以先進技術推動制造業高質量發展

對接國家戰略

解決一批國家急迫需要和長遠發展中的

重大“卡脖子”問題

集中力量打造

光電子信息、新能源與智能網聯汽車、

生命健康、高端裝備等世界級產業集群

目標到2025年

湖北高技術制造業增加值

占工業增加值比重達到14%

技術改造投資占工業投資比重達到45%

規上工業企業數量達到19000個

戰略性新興產業增加值

占規上工業增加值比重的30%

……

光谷軟件園

信息化

湖北將進一步完善數字公共基礎設施體系

目標至2025年

5G基站數達到13萬個

行政村5G通達率達到80%

數字化流域覆蓋率達到70%

電子信息產業規模沖擊10000億元

讓數字經濟發展達到全國領先水平

湖北人民的數字生活將愈加便利

……

湖北省理想空間結構示意圖

城鎮化

湖北提出進一步優化城鎮化空間布局的舉措

建設三大都市圈

以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈

襄陽都市圈

宜荊荊都市

以三大都市圈為引領

湖北力爭提高三大都市圈GDP總量和發展水平

推動國家中心城市、省域副中心城市、

區域中心城市、地區中心城市和縣城協調發展

……

咸寧嘉魚縣新街鎮谷神科技產業園

農業現代化

湖北將加快農業產業鏈基地建設

建立緊密型“龍頭企業+合作社+農戶”合作機制

建立完善農產品交易流通體系

建設美好農村人居環境

同時提升縣城品質和服務能力

目標到2025年

農村居民可支配收入提高到2.2萬元

城鄉居民人均可支配比縮小至2.1左右

高標準農田占耕地面積比例達到65%

農產品加工業與農業總產值比提高至2.8

農戶加入農民合作社率達到55%

……

農業現代化產業分布圖

推動“四化同步”

要統籌城鄉區域和資源環境

一方面探索因地制宜

“讓該干什么的地方干什么”

另一方面

需要使經濟社會發展和國土空間發展布局

相適應相一致

“別把山頭挖了去蓋工廠”

鄂東地區

推動武漢輻射帶動周邊城鎮共同發展

鄂中地區

推動四化同步和城鄉融合發展

鄂西地區

推進生態產業化和產業生態化

推動“四化同步”

湖北還將完善三大支撐體系：

綜合交通體系

現代物流體系

教育科技人才體系

通過提升綜合交通體系

現代物流體系等支撐系統

打通制約經濟循環的關鍵堵點

促進商品要素資源暢通流動

鏈接全國統一大市場

持續打造國內大循環的重要節點和

國內國際雙循環的重要樞紐

通過加強教育、科技、人才建設相結合的

教育科技人才體系建設

強化“四化同步”發展的動力

建設交通、物流、教育科技人才等支撐體系

這就是湖北經濟社會發展的正面清單

在未來

正面清單將繼續鼓勵、引導

有利于湖北經濟高質量發展的因素

并在實踐過程中不斷調整完善

藍圖已繪制

如何保障落到實處？

《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》

始終堅持統籌規劃、規劃統籌

在未來

這份《規劃綱要》將“一”統各級各類規劃

統籌湖北建設全國構建新發展格局先行區的全局

解決多規合一中“一”的問題

這是一個統領性的頂層設計

這個頂層設計實際上是要真正在多要素上統籌

將目標、指標、空間坐標進行結合、統籌

有別于一個部門的規劃

是一個省級的統籌規劃

為了確?！兑巹澗V要》

確定的目標、任務落到實處

湖北還將建立規劃實施的評估機制

把《規劃綱要》的實施

作為市州政府高質量發展

綜合考核評價的重要內容

構建新發展格局

對湖北是一次系統性、重塑性的戰略機遇

在《規劃綱要》的指引下

全省上下需踔厲奮發，勇毅前行

把“一張藍圖”繪到底

江河安瀾

山川靈秀

協調有序

美麗宜居

湖北的未來值得期待

湖北的波濤

將一波接著一波

一浪更比一浪

澎湃中國