穩經濟專家談丨耿明齋：突出重點，在支撐經濟長期持續增長的基礎層面發力

新年伊始，河南省政府即推出《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》文件，并召開新聞發布會，向社會推出六大領域90條促進經濟增長的刺激政策。展示了省委省政府貫徹二十大、中央和省委經濟工作會議精神，“拼經濟”的信心和決心，讓人耳目一新，倍受鼓舞。受文件出臺和發布會啟發，我對后疫情時代河南經濟運行和經濟發展也有三點認識和建議。

　　一、一定要聚焦經濟持續高增長

2022年，在疫情肆虐，國際市場環境惡化，國內風險因素增多的背景下，河南經濟保持了良好的發展態勢。前三季度增速達到3.7%，高于全國均值0.7個百分點，在省域經濟體中位次大幅提前，走出了2020年以來的凹陷，初步實現了V型反轉，重新站到了經濟大省增長的前列（前6大省域經濟體增速第2位）。這個成績來之不易，當然是全省人民共同努力的結果，但也和十一次黨代會以來，新一屆省委省政府推出的強有力政策措施密切相關，凸顯了有為政府對推動經濟增長的重大價值，我們應該加倍珍惜。

此次文件和新聞發布會推出的一系列刺激經濟的政策措施，從消費到投資，從創新到產業，從金融到企業實體，覆蓋范圍之廣、力度之大前所未有，且大都是“真金白銀”，針對性強，明白實惠。相信一定會對2023年經濟繼續保持良好的發展勢頭起到非常重要的驅動作用。

但是，如果我們把時光拉長，眼光放寬，也會看到持續聚焦高速增長的緊迫性和重要性。因為2017年以來我們經濟增長就開始處于不利位置，2020年疫情以來更是嚴重失速，以致“追兵愈近，先鋒愈遠”的態勢更顯突出。按照“兩個確保”戰略目標的要求，至2035年之前的數十年間，我們年均GDP增速必須要超過全國均值1.5個百分點以上。所以，我們不能滿足于初步和短期的增長成就，在關注年度經濟增長的同時，一定也要聚焦經濟持續高增長。

　二、一定要突出重點

寬領域，廣覆蓋的刺激政策，顧及到了經濟活動的方方面面，好處是可以收到涓滴之水匯成大海的效果，對經濟增長形成合力。但由于可用于刺激的資源和財力有限，也容易導致“撒胡椒面”，雖然可以面面俱到，雨露均沾，但也可能是哪一面都“不解渴”，感受不到強刺激，激發不起大動力。所以，在財力有限的條件下，盡可能突出重點，也不失為一種可選擇的方式。

這里面還有一層，經濟增長最終體現在產業競爭力和財富創造能力提升方面，所以，刺激政策的最終作用應該指向競爭力和財富創造能力提升方面。比如消費補貼刺激，應該向省內服務性消費供給拉動方面傾斜。像省內短途旅游休閑消費，城市餐飲、娛樂等各種服務性消費等領域，刺激的效果最終是省內該領域市場的擴張，市場主體財富創造力和收入增長，以及就業和普通勞動者收入增加。產業產品消費刺激方面，應該向本省具有競爭優勢的那些領域傾斜。因為刺激的最終受益者也是本省此類產品市場的擴張，市場主體競爭力提升和就業增加。而有些產品消費補貼，未必能產生這樣的效果，比如家電消費補貼。因為我們在家電生產領域沒有優勢，刺激的結果可能外溢給省外有競爭力的產業和企業。新能源汽車的刺激可能也是這種效果。所以，消費刺激政策以突出重點為導向，似乎還有改善提升的空間。

三、一定要在支持經濟長期持續增長的基礎層面用力

如前所述，按照“兩個確保”戰略目標的要求，未來數十年內，每年經濟增速都需要保持較大幅度高于全國平均水平。要做到這一點，必須要注重在能夠支持經濟長期持續增長的基礎層面用力。這些層面概括來說主要是在三個領域：一是基礎創新能力提升，重點是高水平大學和高端研究機構的培育和引進。這方面我們在別的場合已經說了很多，這里想再強調一點，就是要在動員著名科學家、教育家領辦創辦高水平大學和高端研究機構上下功夫實現突破，在動員成功民營企業家投資舉辦高水平大學上下功夫。這方面江、浙和福建、廣東都有成功的案例，應該認真借鑒，強力推動。二是在吸引高技術人才尤其是豫籍高技術人才回流創業上下功夫。如果放眼全球，豫籍高技術人才數量十分龐大，多數都有濃厚的家鄉情結，愿意為家鄉發展效力，在這方面也有不少成功的先例。重要的是各級政府各個層面都要高度重視，以最大的誠信和強烈的服務意識來做好這項工作。三是在民營經濟發展政策方面不搖擺，不動搖。無論風雨如何變換，都要像浙江那樣堅定不移，真正尊重民營企業家，保護民營企業家的合法權益，保護其財產和人身安全，切實幫助其解決發展中的問題，解除其后顧之后。

（作者：耿明齋，系中共河南省委咨詢組研究員、河南省政府專家咨詢委員會委員、河南大學資深教授、中原經濟發展研究院院長）