河聲：“豫”見2023，交出穩經濟、惠民生的“亮眼答卷”

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，能否起好步、開新局，對于完成河南全年工作乃至“十四五”規劃至關重要。1月3日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，重點介紹河南省大力提振市場信心、促進經濟穩定向好有關工作。據發布會介紹，河南制定了《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》，在消費、投資、產業、市場主體、外資外貿、民生等6大領域研究謀劃了90條政策措施，在統籌優化疫情防控舉措、千方百計“保健康”的同時，奮力拼經濟、促就業、保民生，改善社會心理預期、提振發展信心，推動經濟運行整體好轉，保持快速恢復的強勁勢頭。

營造良好環境刺激消費，拉動內需，帶動經濟增長

黨的二十大作出了構建國內國際雙循環的戰略布局。構建國內大市場新格局首要的是刺激消費拉動內需。這方面河南有針對性地采取措施，運用經濟杠桿撬動內需。營造良好環境刺激消費，最大限度發揮財政資金的杠桿作用，精準加大消費補貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實惠。比如，將延續省級汽車、家用電器促消費支持政策到今年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，對各地家用電器消費補貼按不超過30%給予獎補，鼓勵各地通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺了支持房地產市場平穩健康發展的12條政策，1月5日還將發放5000萬元汽車消費券。

營造良好環境刺激想消費。河南將開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區、星級旅游飯店舉行聯游套票、門票打折等優惠活動，鼓勵各級機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，發放以小微企業和個體工商戶為主要核銷對象的消費券，以更多優質消費供給、消費體驗，激發廣大居民長期被疫情抑制的消費熱情。

營造良好環境刺激愿消費。河南將重點實施都市精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，通過數字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費新場景，完善省轄市城區和普通干線公路服務區充電設施網絡，全力打造高效便捷舒心的消費服務環境。消費惠民利好消息不斷，通過消費拉動內需，讓百姓在消費中得到實惠，體現了改革發展成果與人民共享的良好初衷。

強化投資效能，讓投資項目成為穩經濟增長“壓艙石”

省委經濟工作會議提出要大力實施擴大內需戰略，充分發揮有效投資的關鍵作用，《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》也將投資作為穩經濟的重要舉措。投資是當前操之在手的穩經濟重要抓手，項目建設是擴投資的‘生命線’，也是調結構、增后勁、惠民生的重要支撐。去年以來，投資拉動內需成為河南省穩經濟的最大亮點。河南將繼續用足用好重要項目集中攻堅行動這一行之有效的工作機制，以實施重大項目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項目謀劃儲備機制，建設重要項目掛圖作戰系統，更好發揮投資的關鍵作用。

2022年以來，面對疫情等超預期因素對經濟的反復沖擊，滾動開展4期“三個一批”活動，謀劃實施穩經濟重要項目集中攻堅行動，積極爭取國家政策性開發性金融工具等資金支持，投資拉動成為全省經濟發展最大亮點。去年前11個月固定資產投資同比增長7.7%、高于全國2.4個百分點，增速在6個經濟大省中居第2位，特別是工業投資增長25.4%。為進一步突出標志性項目的引領作用，河南圍繞產業轉型、交通基礎設施、能源水利基礎設施、民生保障和社會事業等4個領域遴選100個左右百億級重大項目，按照“一項目一方案一專班一責任領導”要求強力推進。按照省委、省政府部署，春節假期后第一天將舉行全省第七期“三個一批”活動，初步預計全省將分別集中簽約、開工、投產項目400個、1000個、800個以上，總投資分別超過3500億元、6000億元、5000億元。

目前，已列入“雙百工程”項目110余個、總投資近1.8萬億元，其中九成以上項目總投資超百億元，單個項目平均超過150億元，一季度計劃完成投資800億元以上。堅持“要素跟著項目走”，加強土地、能耗、環境容量、金融等支持保障，建立重大項目資金保障協調機制，統籌發揮好中央預算內投資、政府專項債券、政策性開發性金融工具等多路資金共同支持同一項目的組合效能，有效帶動社會投資，集中力量推動具備條件的重大項目快建設、早投產。一個個投資項目落地開花，成為經濟增長“壓艙石”。

促產業振興，保市場主體，為提振經濟蓄勢儲能

民族要復興，產業必振興。為了促進產業振興，河南實施綠色制造工程，加快重點行業綠色化改造，加大綠色低碳產品供給，提高制造業能源資源利用效率；實施先進制造業群鏈培育工程，重點打造10大先進制造業集群、30條重點產業鏈、80條特色優勢產業鏈、300個市域縣域特色產業集群；實施優質企業梯度培育工程，力爭新培育規上工業企業2500家，省級專精特新中小企業1000家，國家級專精特新小巨人企業100家，同時將持續做好頭雁企業的培育和支持工作，協同推動產業鏈上中下游和大中小企業融通發展；實施智能制造工程，大力發展智能產品、智能技術、智能服務，推動制造全流程互聯互通、全要素動態配置、全價值鏈協同共創，促進產業模式和企業形態根本性變革。

在保市場主體方面，支持穩經濟一攬子政策和接續政策實施。各項政策全面有效落實，僅大規模減稅降費退稅一項政策，前11個月就為全省市場主體送達政策紅利1297.2億元，其中增值稅留抵退稅963億元、惠及納稅人4.84萬戶，資金規模之大、受益范圍之廣前所未有，為穩定經濟大盤起到重要支撐作用。持續推進中小微企業應急周轉資金池等“五個方案”的實施，為3700余家中小微企業實際融資355億元等。去年，河南省市場主體突破了1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業和個體工商戶就占到近70%。河南將堅持“兩個毫不動搖”，持續深化優化營商環境改革，不斷完善助企服務網絡，堅定不移地鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，真正把保市場主體落在實處。

利用好外資，開展好外貿，優先惠民生

隨著改革開放的深入進行，如何利用好外資已經成為一道社會必答題。在外資利用方面，河南充分發揮四個外資專班（港資、臺資、日韓、世界500強）作用，全力推進各種方式的招商引資活動，鼓勵企業走出去拓市場、拿訂單、引技術、找伙伴。推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化發展，聯動辦好全球跨境電子商務大會、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動等重大招商活動，啟動實施對歐合作專項行動，組織赴日韓、香港開展系列經貿活動，加大對存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業的獎補力度，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。

在外貿方面，河南大力發展口岸經濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實施中歐班列省內貨源發掘和“班列+園區”行動，加快建設中歐班列（鄭州）集結中心和鄭州陸港型國家物流樞紐，整合重組省內港口資源，加快推進綜保區、運輸類海關監管作業場所申建。同時，對中小微企業出口信用保險費和開展境外商標注冊、境外專利申請等費用予以補貼，加大對省級跨境電商示范園區、省級海外倉示范企業、省級外貿綜合服務企業的獎補力度。目前，航空港區富士康產能已經恢復到旺季峰值狀態，與去年同期基本持平。

民生無小事，枝葉總關情。在惠民生方面，河南省積極做到改革發展成果與人民共享，不斷釋放民生紅利，堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。全力穩住就業基本盤。堅持把促就業作為優先目標，持續深化“人人持證、技能河南”建設，繼續實施應屆高校畢業生就業目標引領計劃，推動“豫見·省外”勞務輸出活動擴面升級，對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，促進更多勞動力通過微商電商、網絡直播、網約車、外賣跑腿等靈活渠道就業，力爭全年城鎮新增就業110萬人；全面提升醫療救治能力。盡快擴充發熱門診資源，充分發揮三級醫院醫療救治核心骨干和兜底作用，建立醫療力量常態儲備和動態調派有機結合的工作機制，配足配齊醫療力量、藥品和必要救治設備；增強其他公共服務均衡性和可及性。實施基本公共服務便民化工程，深化義務教育集團化辦學、普惠性幼兒園建設，力爭全年新開工鄉鎮寄宿制小學150所以上，三年內基本解決農村薄弱學校和教學點問題；健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃攻堅行動，接續開展“關愛你我他（她）溫暖千萬家”行動，加強低收入人口動態監測和救助幫扶，動態實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低保對象、低保邊緣人口、防止返貧監測對象等困難群眾參加2023年城鄉居民基本醫療保險的，按350元/人的標準給予一次性全額資助。近期，將向全省城鄉低保對象、特困人員發放“愛心消費券”。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”落實緊日子保基本，確保“三保”底線。通過強化預算管理、專用賬戶設立、直達資金撥付等，確保全省行政事業單位工資發放、機構運行和基本民生。全年國家標準縣級“三保”保障倍數持續在1.5倍以上，財政直達資金達2686.9億元，在財政極端困難的情況下，不僅保障了“三保”，省政府還出臺了為困難群眾按農村低保標準增發一次性生活補貼、資助困難群眾一年的醫療保險費、對靈活就業人員實施臨時性救助、發放“愛心消費券”、提高部分民生保障標準等政策，基層財政運行平穩，困難群眾基本生活得到有效保障。通過不斷改善民生，讓改革發展成果與人民共享，彰顯執政為民初心。

河南經濟發展呈現穩定向好、穩中提質的良好態勢，預計經濟總量躍上6萬億元新臺階，主要指標增速全面高于全國、排名大幅前移，前三季度河南省生產總值同比增長3.7%、高于全國0.7個百分點，增速比2021年前移14位，在總量前6位的省份中居第2位，總體符合預期，為全國穩住經濟大盤作出了河南貢獻。

奮進新征程，建功新時代。新征程，新使命；新征程，新作為。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，能否起好步、開新局，關涉全省社會經濟發展，關涉河南“十四五”規劃是否如期完成。全省人民要認真貫徹黨的二十大精神，貫徹新發展理念，構建新發展格局，擼起袖子加油干，推動全省各項事業高質量發展，交上一份圓滿的“河南答卷” 。（大河網河聲評論員 李紅軍）