新華述評｜堅持一個總基調，穩中求進——學習中央經濟工作會議精神做好經濟工作述評之二

新華社北京12月23日電 題：堅持一個總基調，穩中求進——學習中央經濟工作會議精神做好經濟工作述評之二

新華社記者張辛欣、周圓、嚴賦憬

剛剛閉幕的中央經濟工作會議定調明年經濟工作，明確指出“要堅持穩字當頭、穩中求進”，內涵豐富、導向鮮明。

穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。越是面對風高浪急的挑戰，越要牢牢把好這個總基調，這是我們黨駕馭經濟工作成功實踐的重要經驗，也是復雜形勢下經濟持續健康發展的重要保證。

把握穩的重點，突出做好穩增長、穩就業、穩物價

12月17日，隨著一聲汽笛聲響，一列裝載聚酯切片和摩托車配件的陸海新通道助力企業復工復產班列緩緩駛出站臺，從重慶團結村中心站前往老撾。應對多重超預期因素沖擊，1至11月，全國貨物進出口總額同比增長8.6%，以“穩”的態勢積蓄“進”的信心。

這一年，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中國經濟迎難而上、足音鏗鏘。延續2022年經濟工作的要求，中央經濟工作會議將“穩字當頭、穩中求進”的指導方針繼續貫穿2023年，穩的基調、進的要求十分明確。

“穩是主基調，在穩的前提下才能在關鍵領域有所進取。”中國首席經濟學家論壇理事王軍說，當前經濟恢復基礎還不牢固，要把穩放在更加突出的位置，用穩定的經濟大盤夯實高質量發展的基礎。

穩是大局，穩有重點。今年的會議強調突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。

穩住經濟增長，對于促進經濟回穩向好、實現明年好的開局至關重要。就業是民生之本，涉及千家萬戶百姓生活。社會總供給充足，物價穩定有基礎，就不會對穩經濟、保民生形成掣肘。著力做好三個“穩”，就抓住了穩定經濟大盤、推動經濟運行整體好轉的關鍵。

把“穩”的重點放在穩住經濟運行上——

近日召開的國務院常務會議部署深入抓好穩經濟一攬子政策措施落地見效，推動經濟鞏固回穩基礎、保持運行在合理區間；確定加強重點商品保供穩價措施，保障群眾生活需求；部署持續做好穩就業保民生工作，兜牢民生底線。

隨著疫情防控措施不斷優化調整，各地各部門采取有效措施，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。浙江、江蘇、四川、廣東等地外貿企業在政府組織下，趕赴歐洲、日本、印尼、阿聯酋等地拓展市場。捕捉商機、組團“出海”正是各地抓發展、穩增長的生動寫照。

金融機構向企業發放貸款后，人民銀行予以再貸款資金支持；建立常態化穩定產業鏈供應鏈協調機制，工信部多措并舉夯實工業回穩基礎；突出保市場主體穩就業，落實好穩崗拓崗舉措……錨定“穩”字，各部門推出實招。

將“進”的重心放在調整經濟結構和深化改革開放上——

從“數據二十條”出臺到三部門發文加大支持科技創新稅前扣除力度，北交所探索特色制度支持中小企業創新發展……一系列政策加快節奏，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

“‘穩’是做好明年經濟工作的重中之重。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承健說，要深刻認識和準確把握穩中求進總基調，突出“三穩”重點，在實現更周全的“穩”與更高質量的“進”的良性互動中推動高質量發展。

加強政策配合，形成共促高質量發展合力

堅持穩字當頭、穩中求進，必須打好政策“組合拳”。“加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力”，中央經濟工作會議字里行間透露出更加強調協同聯動的鮮明取向。

這是面對復雜經濟環境的切實之舉——有效應對外部挑戰、穩住宏觀經濟大盤，各領域政策統籌協調、相互配合才能發揮更大效用。

這也是把握高質量發展的必然要求——既要解決“燃眉之急”，又要化解長期矛盾，對創新調控方式以及提升改革的系統性、整體性提出了更高要求。

“積極的財政政策要加力提效”“穩健的貨幣政策要精準有力”“產業政策要發展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”……會議對五大政策組合提出明確要求。

中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇認為，從全鏈條角度強化政策的針對性、協同性，為明年做好各項經濟工作指明了發力方向。

425萬元，不久前，一筆設備更新改造專項再貸款為江門榮信電路板有限公司“雪中送炭”。公司總經理熊慧告訴記者，低利率加上財政貼息，雙重幫扶極大降低了資金成本，讓企業擴能提效的步子邁得更扎實。

既有減稅降費為企業減負，又有“科技創新再貸款”為創新加力；既有地方政府專項債券資金加快使用的支持，又有政策性開發性金融工具的“輸血”；既有新能源汽車購置稅免征等政策的延續，又有將充電樁建設納入政策性開發性金融工具支持范圍等措施出臺……落實黨中央部署，各地各部門政策的系統性、集成度不斷增強，為經濟平穩運行提供有力支撐。

我國經濟發展面臨很多兩難多難問題，多重約束下求得最優解，必須強化系統觀念、守正創新。

“更好統籌疫情防控和經濟社會發展”“更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長”“更好統籌供給側結構性改革和擴大內需”“更好統籌經濟政策和其他政策”“更好統籌國內循環和國際循環”“更好統籌當前和長遠”——會議用“六個更好統籌”，從系統論出發優化經濟治理方式，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

王軍認為，“六個更好統籌”從現有政策基點出發，圍繞高質量發展這個“首要任務”展開，具有非常強的年度針對性和問題導向性。全面系統把握政策的時度效，創造性開展工作，必將形成抵御風險挑戰的更強合力。

從戰略全局出發，穩住信心穩住預期

穩定了預期，市場才會穩，就會不斷增強市場主體的信心，激發經濟內生的動力。堅持穩字當頭、穩中求進，要從戰略全局出發，在改善預期、提振信心上積極作為。

總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。中央經濟工作會議明確的五個方面重點工作中，著力擴大國內需求排在首位。

《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》日前發布，對實施擴大內需戰略進行長遠謀劃。落實會議精神，連日來，各地在擴內需上積極作為：

廣州緊鑼密鼓籌備第二十屆廣州國際汽車展覽會，展會規模達22萬平方米；成都面向全國游客發放累計價值1000萬元的文旅消費券；福建安排2億元支持各地發放消費券；海南啟動“海南離島免稅跨年狂歡季”……各項政策聚力，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

我國擁有世界最完整的產業體系，是全球制造業的重要樞紐。會議強調加快建設現代化產業體系，“圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關”，堅守實體經濟這個根本，努力實現更大發展。

切實落實“兩個毫不動搖”，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”；更大力度吸引和利用外資，“要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度”；有效防范化解重大經濟金融風險，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡”……

這次會議牢牢抓住影響當前我國發展預期和市場信心的關鍵問題，指向明確。各地各部門要準確把握中央經濟工作會議部署要求，認真貫徹落實會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，以扎實舉措更大程度上激發全社會干事創業的勁頭，踔厲奮發、勇毅前行，推動我國經濟大船行穩致遠、破浪向前。