交出優秀答卷后，新一輪“藍天保衛戰”怎么打？

339個地級及以上城市平均優良天數比例升至87.5%，提前實現2025年目標

交出優秀答卷后，新一輪“藍天保衛戰”怎么打？

本報記者 周懌 北夢原

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近年來，我國大氣污染防治工作取得顯著成效，成為世界上空氣質量改善最快的國家。鞏固治理成果，推動空氣質量持續改善，新一輪“藍天保衛戰”三大戰役已謀定方案。

近日，亞洲清潔空氣中心在2022中國藍天觀察論壇上發布了最新報告《大氣中國2022：中國大氣污染防治進程》。報告顯示，過去一年，我國339個地級及以上城市平均優良天數比例達87.5%。

“到2025年，空氣質量優良天數比率達到87.5%。”這是2021年11月國務院發布的《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》的主要目標之一。根據報告，這一目標已提前實現。同時，168個重點城市的6項標準污染物也首次實現整體年評價濃度全部達標。

近年來，我國大氣污染防治工作取得顯著成效，重點地區空氣質量顯著改善，藍天白云逐漸成為常態。在此背景下，如何鞏固治理成果、總結經驗推動空氣質量持續改善，如何打好新一輪“藍天保衛戰”等，成為各界關注的焦點。

世界上空氣質量改善最快的國家

《大氣中國2022：中國大氣污染防治進程》特別篇稱，中國已成為世界上空氣質量改善最快的國家。報告橫向對比了全球20個國家在清潔空氣與氣候變化領域的進展與成績，結果顯示，中國在過去10年間碳排放強度下降了34.4%，多項排放控制標準已處于世界先進水平。

記者了解到，近年來，我國大氣污染防治工作的進展成效，正受到越來越多的關注。“中國7年內減少的空氣污染與美國30年內減少的一樣多。”日前，芝加哥大學發布的研究成果，也從側面印證了中國大氣污染治理取得的顯著成效和對全球環境治理作出的突出貢獻。

“這得益于一系列政策的出臺。”亞洲清潔空氣中心中國區項目總監萬薇表示，進入“十四五”，我國在“雙碳”目標引領下，推動源頭治理，減少重點領域的大氣污染物和溫室氣體排放，在結構調整和優化方面政策力度大，協同控制成效初顯。

進入供暖季以來，北京市民發現，藍天白云依舊常伴。去年，北京空氣質量首次全面達標，空氣質量優良天數288天，優良天數比率提高到78.9%，“北京藍”成為常態，被聯合國環境規劃署評價為“北京奇跡”。

2021年，北京的PM2.5平均濃度為33微克/立方米，相比2013年下降了近2/3。北京的重污染天數也從2013年的58天，降到了去年的8天。今年截至9月，重污染天氣只有兩天。

北京的變化是中國空氣質量變化的一個縮影。在京津冀、長三角、珠三角乃至全國各地，空氣質量都得到了顯著改善。近10年來，全國74個重點城市PM2.5平均濃度下降了56%，也超過一半，重污染天數減少了87%；2021年，全國地級及以上城市重污染天數比2015年減少了51%。

十年“藍天保衛戰”，四個“主戰場”

2012年被認為是這一切變化的起點。當年，原環保部(現生態環境部)修訂《環境空氣質量標準(GB3095-2012)》。隨后，國務院先后頒布實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，我國以前所未有的力度向大氣污染宣戰，開啟了大氣污染防治的“黃金十年”。

回顧10年來這場“藍天保衛戰”，3個結構調整和重點地區防治是其中重要的“戰場”。

在結構調整方面，我國將大氣污染治理作為產業結構調整的重要抓手，持續推動淘汰落后和化解過剩產能，促進行業高質量發展。以鋼鐵行業為例，2013年至2021年，全國粗鋼產量增加27%，而企業數量減少20%，平均規模提升56%。

同時，我國持續推動能源結構調整。2021年，全國能源消費總量較2013年增長26%，而煤炭消費量基本持平，占一次能源消費比重由67.4%降至56%。清潔能源占比上升到25.5%，新能源和可再生能源開發利用穩居世界第一。

此外，運輸結構調整也在持續進行。近年來，我國連續實施重型車國四至國六排放標準，新生產重型車污染物排放水平下降90%以上，達到國際先進水平；淘汰老舊及高排放機動車超過3000萬輛，新能源車保有量超過1000萬輛，位居世界第一。

在重點地區防治方面，我國圓滿完成“大氣重污染成因與治理攻關項目”，組建國家大氣污染防治攻關聯合中心。經過3年的努力，在成因機理、影響評估、精準治理等方面實現了一批關鍵技術重大突破，基本弄清了區域秋冬季大氣重污染成因。組織專家團隊深入“2+26”城市和汾渭平原開展“一市一策”技術幫扶。

新一輪“藍天保衛戰”聚焦三大戰役

在空氣質量快速提升的同時，經濟持續保持增長。與2013年相比，2021年國內生產總值增加64%，汽車保有量增加132%，經濟發展與空氣質量改善實現了“雙贏”。

中國工程院院士、清華大學環境學院教授賀克斌表示，目前中國正全面邁向“減污降碳、協同增效”的新征程，任重而道遠。“伴隨中國經濟發展，中國的溫室氣體排放總量還會持續上升。而中國承諾從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，需要付出艱苦努力，才能繼續書寫中國傳奇。”

空氣污染治理向深水區前行，新一輪“藍天保衛戰”怎么打？

近日，生態環境部會同國家發展改革委等14個部門聯合印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，部署下階段“藍天保衛戰”三大標志性戰役，推動全國空氣質量持續改善。

其中，《重污染天氣消除攻堅行動方案》聚焦細顆粒物(PM2.5)污染，提出針對性攻堅措施，同時強化區域協作機制，精準有效應對重污染天氣。方案設定了明確的治理目標——到2025年，基本消除重度及以上污染天氣。

北京大學環境科學與工程學院教授張世秋表示，過去10年，中國空氣質量改善帶來的效益是治理成本的1.5倍，意味著我們過去做出了值得的選擇。未來，中國持續改善空氣質量依然會帶來巨大的效益。(來源：工人日報)